III SA/Łd 515/15

Dnia 5 listopada 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędzia NSA Teresa Rutkowska, , Protokolant Sekretarz sądowy – Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2015 roku sprawy ze skargi A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej w [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] o wymierzeniu "A" Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry w kwocie 12 000 złotych. W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny: W dniu [...] Naczelnik Urzędu Celnego w [...] przeprowadził w lokalu przy ul. A w S. kontrolę w zakresie urządzania i prowadzenia gier na hazardowych. W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że w lokalu znajduje się jedno urządzenie o wyglądzie zewnętrznym i budowie identycznej jak automat do gier hazardowych. Urządzenie nie posiadało poświadczenia rejestracji, a obsługa baru nie przedstawiła decyzji Ministra Finansów, z której wynikałoby, że znajdujące się w lokalu urządzenie nie jest automatem do gier hazardowych. W związku z podejrzeniem, że w kontrolowanym lokalu urządzane są gry na automatach z naruszeniem przepisów ustawy o grach hazardowych przeprowadzono eksperyment, o którym mowa w art. 32 ust. 1 pkt 13 cyt. ustawy. Wobec powyższego postanowieniem z dnia [...] Naczelnik Urzędu Celnego w [...] wszczął z urzędu postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej w związku z urządzaniem gry poza kasynem. Następnie postanowieniem z dnia [...] organ I instancji zawiesił przedmiotowe postępowanie do czasu rozstrzygnięcia w drodze decyzji przez Ministra Finansów charakteru gier urządzanych na symulatorze do gier zręcznościowych HFP 0324. Decyzją z dnia [...] Minister Finansów rozstrzygnął, że gry na automacie APEX HOT MAGIC FRUITS o nr HFP 0324 są grami na automacie w rozumieniu ustawy o grach hazardowych. Decyzją z dnia [...] Minister Finansów utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...]. Wobec powyższego postanowieniem z dnia [...] Naczelnik Urzędu Celnego w [...] podjął z urzędu zawieszone postępowanie. Decyzją z dnia [...] Naczelnik Urzędu Celnego w [...] wymierzył "A" Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. karę pieniężną w wysokości 12 000 złotych. W ocenie organu konsekwencją naruszenia przez spółkę warunków ustawy było nałożenie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry stosownie do treści art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy. Od powyższej decyzji spółka wniosła odwołanie. Decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej w [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Na powyższą decyzję spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w której zarzuciła naruszenie m.in. art. 89 ust. 1 pkt 2, art. 90 ust. 1 oraz art. 91 w zw. z art. 14 ustawy o grach hazardowych poprzez niewłaściwe zastosowanie, polegające na bezpodstawnym wymierzeniu stronie kary pieniężnej na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych, która została uchwalona z pominięciem procedury notyfikacji. Ponadto spółka zarzuciła naruszenie przepisów postępowania m.in. poprzez oparcie zaskarżonej decyzji na decyzji Ministra Finansów z dnia 10 lutego 2014 r. utrzymanej następnie decyzją z dnia [...]. Spółka wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji lub stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji oraz o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 124 § 1 pkt 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do czasu udzielenia przez Trybunał Konstytucyjny odpowiedzi na pytanie prawne skierowane przez WSA w Gliwicach. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej w [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko wyrażone w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – dalej p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Spór w rozpoznawanej sprawie sprowadza się do tego, czy gry na urządzeniu Apex Hot Magic Fruits nr HFP 0324 są grami na automatach w rozumieniu art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2015r., poz.612), dalej u.g.h. W przypadku uznania, że spełnione są przesłanki, o których mowa w art. 2 ust. 3 u.g.h., zastosowanie mają przepisy ustawy o grach hazardowych. W sytuacji natomiast przyjęcia, że nie zostały spełnione przesłanki określone w art. 2 ust. 3 u.g.h., wymieniona ustawa nie ma zastosowanie w rozpoznawanej sprawie. Organy administracji uznały, że gry na urządzeniu Apex Hot Magic Fruits nr HFP 0324 spełniają wszystkie warunki wymienione w art. 2 ust. 3 w związku z ust. 4 u.g.h. Kluczowym dowodem na potwierdzenie tej tezy, w ocenie organów, jest ostateczna decyzja Ministra Finansów z dnia [...], która przesądziła, że gry na wymienionym urządzeniu są grami na automatach w rozumieniu ustawy o grach hazardowych. W ocenie strony skarżącej natomiast nie zostały spełnione przesłanki określone w art. 2 ust. 3 u.g.h., zaś gra na wymienionym urządzeniu jest grą na symulatorze do gier zręcznościowych. W związku z czym, w ocenie strony, nie mają zastosowania przepisy ustawy o grach hazardowych. Należy zaznaczyć, że kwestia czy gry na urządzeniu Apex Hot Magic Fruits nr HFP 0324 są grami na automatach w rozumieniu art. 2 ust. 3 u.g.h. była już rozpoznawana w postępowaniu administracyjnym zakończonym wydaniem przez Ministra Finansów decyzji z dnia [...], w której uznano, że gry na wymienionym urządzeniu są grami na automatach w rozumieniu przepisów ustawy o grach hazardowych. W wyniku przeprowadzonego postępowania odwoławczego Minister Finansów decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...]. Na powyższą decyzję skarżąca spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sprawa została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie pod sygnaturą V SA/Wa 142/15 i do chwili obecnej nie została rozpoznana. W przekonaniu sądu rozstrzygnięcie rozpoznawanej sprawy zależy od wyniku prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. V SA/Wa 142/15. Organy celne uznały bowiem, że gry na wymienionym urządzeniu spełniają przesłanki określone w art. 2 ust. 3 u.g.h., opierając się na ostatecznej decyzji Ministra Finansów z z dnia [...]. Mając powyższe na uwadze, sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. b.a.