III SA/Łd 522/10

Dnia 29 grudnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a : 1) odrzucić skargę; 2) przyznać adwokat A. R. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. A 211 kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100) złote obejmującą podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej przyznanej skarżącemu z urzędu i nakazuje wypłacić powyższą kwotę adwokat A. R. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Pismem z dnia [...] K. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Zarządzeniem z dnia [...] Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez nadesłanie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz w związku z zawartym w skardze wnioskiem o przyznanie prawa pomocy zobowiązał skarżącego do wypełnienia urzędowego formularza "PPF" i zwrócenia do sądu w terminie siedmiu dniu pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu [...] (k. 22). W odpowiedzi na wezwanie Sądu, w dniu [...] skarżący nadesłał wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy "PPF", zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy w Ł. z dnia [...] oraz dwa egzemplarze pisma z dnia [...] zatytułowanego "odwołanie od decyzji nr [...] z dnia [...]", nie nadesłał natomiast dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie natomiast do treści art. 47 § 1 cytowanej ustawy, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jest to obligatoryjny wymóg ustawowy. Art. 49 stanowi z kolei, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Brak odpisu skargi stanowi brak formalny skargi, z tym, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy nieuzupełnienie braku w terminie powoduje konsekwencje w postaci odrzucenia skargi. W przedmiotowej sprawie skarżący pomimo prawidłowo doręczonego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, nie uzupełnił wskazanych braków formalnych. Brak odpisów skargi stanowił w niniejszej sprawie brak formalny uniemożliwiający nadanie jej dalszego biegu, gdyż skarga powinna być doręczona występującym w sprawie uczestnikom (por postanowienie NSA z 13 listopada 2009 roku, sygn. akt II OSK 1738/09). Z tych względów, wobec nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd skargę odrzucił. O kosztach nieopłaconej pomocy prawnej przyznanej skarżącemu z urzędu na podstawie art. 250 powołanej ustawy w związku z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) Sąd orzekł jak w postanowieniu. B.A.