III SA/Łd 536/21

Dnia 23 czerwca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] roku znak [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za okres od 1 listopada do 30 listopada 2020 roku postanawia: odrzucić skargę. e.o. A. M., w dniu 12 lutego 2021 r. przesłała bezpośrednio do Sądu Okręgowego w P. T.V Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych pismo zatytułowane "Odwołanie" od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 9 lutego 2021 r. Postanowieniem z 25 lutego 2021 r., sygn. akt [...] Sąd Okręgowy, Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w P. T. w oparciu o art. 464 § 1 k.p.c. odwołanie ubezpieczonej A. M. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział T. M. z 9 lutego 2021 r., przekazał do rozpoznania Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T.M.. Pismem z 23 kwietnia 2021 r. Sąd Okręgowy w P. T. V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych przekazał oryginał odwołania wnioskodawczyni (wraz z odpisem i kopertą) oraz odpis prawomocnego postanowienia Sądu z 25 lutego 2021 r., które wpłynęło do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w T. M. 26 kwietnia 2021 r. W piśmie z 19 maja 2021 r. skarżąca w nawiązaniu do odwołania od decyzji z 9 lutego 2021 r., wniosła o potraktowanie go jako skargi i skierowanie dokumentacji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej jako: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Natomiast w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Zatem z zestawienia powyższych przepisów wynika, iż żeby skutecznie wnieść skargę na decyzję organu do sądu, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy skarżący złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (porównaj: postanowienia NSA: z dn. 12 stycznia 2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, z dn. 11 marca 2009 r., sygn. akt I OSK 234/09 czy z dn. 10 października 2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07). Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie. Sąd stwierdza, że w tej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego, a przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a., terminu, co było konsekwencją wniesienia jej z naruszeniem trybu do jej wniesienia. Jak bowiem wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej 9 lutego 2021 r., co oznacza, że trzydziestodniowy termin na wniesienia od niej skargi upłynął - zgodnie z zasadami obliczania terminów wskazanymi w art. 83 § 2 p.p.s.a. - 11 marca 2021 r. (czwartek). W tym okresie, tj. 12 lutego 2021 r., strona złożyła wprawdzie skargę od decyzji z 9 lutego 2021 r., gdzie jako organ za pośrednictwem którego jest ona wnoszona został prawidłowo wskazany Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. M., lecz skarga ta – mimo prawidłowego pouczenia - została zaadresowana na adres Sądu Okręgowego w P. T. V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Skarga z 12 lutego 2021 r. wpłynęła do Sądu Okręgowego w P. T. 16 lutego 2021 r., a następnie pismem z 23 kwietnia 2021 roku została przekazana do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w T. M.. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 26 kwietnia 2021 r. Za datę wniesienia skargi należało zatem przyjąć dzień przesłania tejże skargi przez Sąd Okręgowy w P. T. do organu, co miało miejsce 23 kwietnia 2021 r. W tej sytuacji uznać należy, że skarga podlegała odrzuceniu jako wniesiona po terminie. Nadto podkreślić należy, że strona skarżąca, została prawidłowo pouczona o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Strona w piśmie z 19 maja 2021 r, nie wniosła także o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. e.o.