III SA/Łd 588/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy Kocierzew Południowy z dnia 24 lutego 2011 r. nr V/25/11 w przedmiocie przekazania prowadzenia szkół publicznych postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Wojewoda Łódzki wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy Kocierzew Południowy z dnia 24 lutego 2011 r., nr V/25/11 wydaną w przedmiocie przekazania prowadzenia szkół publicznych. Postanowieniem z dnia 12 października 2011 r., sygn. akt III SA/Łd 895/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. uznając, iż rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy jest zależne od rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi dnia 21 czerwca 2011 r., sygn. akt III SA/Łd 385/11 w sprawie ze skargi Gminy Kocierzew Południowy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 4 kwietnia 2011 r., nr PNK-I.4131.2798.2011 stwierdzające nieważność uchwały Rady Gminy Kocierzew Południowy z dnia 24 lutego 2011 r., nr V/25/11 wydanej w przedmiocie przekazania prowadzenia szkół publicznych. Wyrokiem z dnia 11 stycznia 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi dnia 21 czerwca 2011 r., sygn. akt III SA/Łd 385/11 i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2012 r., sygn. akt 158/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę Gminy Kocierzew Południowy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 4 kwietnia 2011 r., nr PNK-I.4131.2798.2011 stwierdzające nieważność uchwały Rady Gminy Kocierzew Południowy z dnia 24 lutego 2011 r., nr V/25/11 wydanej w przedmiocie przekazania prowadzenia szkół publicznych. Powyższe orzeczenie uprawomocniło się w dniu 15 czerwca 2012 r. Postanowieniem z dnia 10 lipca 2012 r., sygn. akt III SA/Łd 895/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi podjął zawieszone postępowanie sądowoadministracyjne. Sprawa została wpisana do Repertorium SA pod sygn. akt III SA/Łd 588/12. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie należało umorzyć. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. 2012.270) -dalej p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wskazane w art. 161 § 1 pkt 1 i pkt 2 (cofnięcie skargi; śmierć strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik postępowania). Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn", w rozumieniu powołanego przepisu, mamy do czynienia wówczas, gdy w toku postępowania - a przed wydaniem wyroku - przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Określenie "stało się" oznacza bowiem ujawnienie się przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero w toku rozpoznawania sprawy. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, że po wniesieniu skargi, rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 4 kwietnia 2011 r., nr PNK-I.4131.2798.2011 Wojewoda Łódzki stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Kocierzew Południowy z dnia 24 lutego 2011 r., nr V/25/11 wydanej w przedmiocie przekazania prowadzenia szkół publicznych. Sąd administracyjny został zatem pozbawiony przedmiotu kontroli, gdyż będąca nim uchwała z 24 lutego 2011 r., nr V/25/11 została wyeliminowana z obrotu prawnego. W tej sytuacji procedowanie o powyższej uchwale, obecnie nieistniejącej, stało się bezprzedmiotowe. Skoro zatem zaskarżona uchwała, nie wywołując skutków prawnych, wyeliminowana została z obiegu prawnego uznać należało, że z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka umorzenia postępowania, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Okoliczność stwierdzenia nieważności zaskarżonego aktu stanowiła wszak zdarzenie zaszłe w toku postępowania sądowoadministracyjnego, a brak skutków prawnych zaskarżonej uchwały wyłączał konieczność stwierdzania nieważności zaskarżonej uchwały. W związku z powyższym Sąd w tej sprawie uznając, iż wystąpiła przesłanka umorzenia postępowania, nie mógł odnieść się do merytorycznych zarzutów zawartych w skardze oraz dokonać kontroli zaskarżonej uchwały. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. t.p.