III SA/Łd 595/08

Dnia 18 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na Burmistrza P. w przedmiocie przyznania lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę. S. M. reprezentowany przez swojego brata G. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi "pozew" o przyznanie mu przez Burmistrza P. lokalu socjalnego. W uzasadnieniu pełnomocnik skarżącego podniósł, iż stracił zaufanie do wszelkich organów władzy publicznej sprawujących władzę na terenie Gminy Poddębice i podjął decyzję o dochodzeniu wszelkich roszczeń w przedmiocie przydziału lokalu socjalnego na drodze sądowej. W związku z powyższym działając na podstawie art. 52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniósł przedmiotową skargę. W odpowiedzi na skargę Burmistrz P. wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie było niedopuszczalne. Zgodnie z treścią przepisu art. 3 § 2 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Stosownie bowiem do treści art. 3 § 3 ustawy sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. W niniejszej sprawie z treści wniesionej przez S. M. skargi wynika, że skarżący żąda przyznania lokalu socjalnego przez Burmistrza P. Wskazać należy, iż kwestie związane z przydziałem lokali socjalnych stanowiących zasób mieszkaniowy gminy nie podlegają kognicji sądów administracyjnych, określonej w art. 3 § 2 ustawy. Kwestie te nie mogą być również poddane kontroli sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 3 powołanej ustawy, bowiem żaden przepis szczególny ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) nie przewiduje możliwości ich zaskarżenia do sądu administracyjnego. Ponadto skarżący wnosząc skargę do sądu administracyjnego nie skonkretyzował żadnego aktu lub czynności organu, jak również nie wskazał na żadne naruszenie prawa, które jego zdaniem nastąpiło . Wskazał jedynie, iż korespondencję z Urzędem Miejskim w P. w sprawie przyznania lokalu socjalnego prowadzi bezskutecznie od trzech lat, w związku z czym podjął decyzję o skierowaniu sprawy na drogę sądową. Wskazać należy również, iż zgodnie z treścią art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153 poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Kontrola o której mowa w § 1, sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. (art. 1 § 2 ustawy ). Zatem niedopuszczalnym jest żądanie wydania przez sąd administracyjny merytorycznego rozstrzygnięcia, przyznającego stronie prawa opartego na obowiązujących przepisach prawa materialnego. Natomiast stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy, sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 3 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.