III SA/Łd 625/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie zajęcia pasa drogowego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 10 czerwca 2015r. J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. T. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie zajęcia pasa drogowego. Zarządzeniem z dnia 6 lipca 2015r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego do usunięcia braków fiskalnych skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez uiszczenie, stosownie do treści § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 203 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 21 lipca 2015r. W dniu 28 lipca 2015r. na powyższe zarządzenie skarżący złożył zażalenie. Postanowieniem z dnia 25 września 2015r., sygn. akt II GZ 491/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na powyższe zarządzenie. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 4 listopada 2015r. Zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2015r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał ponownie skarżącego zgodnie z zarządzeniem z dnia 6 lipca 2015r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. W dniu 12 stycznia 2016r. do akt sprawy została zwrócona przesyłka zawierająca odpis zarządzenia z dnia 15 grudnia 2015r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Z uwagi na nieprawidłowe wypełnienie przez doręczyciela potwierdzenia odbioru przedmiotowej przesyłki, tj. brak adnotacji o miejscu pozostawienia zawiadomienia o możliwości odbioru przesyłki, zarządzeniem z dnia 18 stycznia 2016r. sąd ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zgodnie z treścią zarządzenia z dnia 6 lipca 2015r. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony stronie skarżącej w trybie awizo w dniu 10 marca 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012r. poz. 270 ze zm.)- dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. W myśl art. 65 § 1 p.p.s.a., sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012r., poz. 1529), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Stosownie zaś do treści art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z akt sprawy wynika, że odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono skarżącemu na adres wskazany w skardze w trybie tzw. fikcji doręczenia (dwukrotne awizo) w dniu 10 marca 2016r. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie awizowano po raz pierwszy w dniu 25 lutego 2016r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej –P. T. ul. S., o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce oddawczej adresata. Jako przyczynę niedoręczenia przesyłki doręczyciel wskazał "mieszkanie zamknięte". W dniu 4 marca 2016r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie w dniu 12 marca 2016r. zwrócono przesyłkę nadawcy z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Skoro zatem skarżący nie odebrał przesyłki, należało uznać ją za doręczoną z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awiza, tj. z dniem 10 marca 2016r. W tej sytuacji termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi rozpoczął swój bieg od dnia 11 marca 2016r., a upływał w dniu 17 marca 2016r. (czwartek). W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braku fiskalnego skargi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił. e.o.