III SA/Łd 636/10

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi R. B. na postanowienie Wójta Gminy G. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania rozgraniczeniowego postanawia oddalić wniosek R.A. III SA/Łd 636/10 Uzasadnienie R. B., reprezentowany przez pełnomocnika R. B. (ojciec) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Wójta Gminy G. z dnia [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania rozgraniczeniowego. R. B. (pełnomocnik R. B.) pismem z dnia 5 stycznia 2011 r. zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, załączając wypełniony formularz wniosku na druku "PPF". Wniosek został wypełniony i podpisany przez pełnomocnika skarżącego, tj. R. B. i zawierał informacje o jego stanie majątkowym i dochodach. Zarządzeniem z dnia 24 stycznia 2011 r. referendarz sądowy poinformował R. B., że wniosek o przyznanie prawa pomocy może złożyć jedynie strona postępowania, czyli skarżący. R. B. będący pełnomocnikiem skarżącego R. B. nie może złożyć takiego wniosku we własnym imieniu, ani uzasadniać wniosku wskazując swoją sytuację materialną. Wobec tego referendarz sądowy zobowiązał pełnomocnika skarżącego do oświadczenia, czy wniosek o przyznanie prawa pomocy składa w imieniu skarżącego R. B. i wskazał, że wówczas winien on podać sytuację materialną samego skarżącego na załączonym formularzu "PPF" w terminie siedmiodniowym, od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Jednocześnie wraz z wezwaniem przesłano pełnomocnikowi skarżącego druk urzędowego formularza "PPF". Pełnomocnik skarżącego nie odpowiedział na wezwanie, nie przedłożył także w zakreślonym terminie formularza "PPF" zawierającego informacje o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżącego R. B. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej ustawa p.p.s.a.] prawo pomocy może być przyznane stronie postępowania sądowoadministracyjnego na jej wniosek. Wobec powyższego Uprawnienie do ubiegania się o przyznanie prawa pomocy przysługuje każdej ze stron postępowania sądowoadministracyjnego, tj. skarżącemu oraz organowi, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi (art. 32 ustawy p.p.s.a.). Ponadto ustawa przyznaje przymiot strony także innym uczestnikom postępowania, tj. osobom, które nie wniosły skargi, ale brały udział w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy ich interesu prawnego, a także określonym w przepisach osobom i organizacjom społecznym, dopuszczonym do udziału w postępowaniu przez Sąd (art. 33 ustawy p.p.s.a.). W orzecznictwie sądów administracyjnych został wyrażony jednoznaczny pogląd, zgodnie z którym nie zasługuje na uwzględnienie wniosek o przyznanie praw pomocy złożony w imieniu własnym przez pełnomocnika skarżącego, jeżeli pełnomocnik nie jest stroną postępowania (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 25 września 2008 r., sygn. akt I OZ 709/08 i z dnia 18 listopada 2009 r., sygn. akt I OZ 1060/09). W niniejszym postępowaniu stroną skarżącą jest R. B., który udzielił pełnomocnictwa swojemu ojcu R. B. do występowania w jego imieniu. R. B., jako pełnomocnik, działa w imieniu skarżącego, dlatego sam nie jest stroną postępowania sądowego. Z wnioskiem o prawo pomocy może zatem w niniejszej sprawie wystąpić jedynie skarżący R. B., składając wniosek na odpowiednim formularzu. Skoro natomiast wniosek o przyznanie prawa pomocy złożył pełnomocnik skarżącego w imieniu własnym, wskazując na swoją sytuację materialną i który sam podpisał, nie będąc stroną niniejszego postępowania, to wniosek o przyznanie prawa pomocy nie mógł zostać uwzględniony. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.