III SA/Łd 649/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 stycznia 2013 r. wniosku M. R. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia postanawia: pozostawić wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia bez rozpoznania. k.p. M. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r., nr [...] wydaną w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 20 września 2012 r., sygn. akt III SA/Łd 649/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zarządzeniem z dnia 5 października 2012 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 24 października 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 28 akt sądowych). W dniu 8 listopada 2012 r. (po upływie zakreślonego terminu) skarżący uiścił w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 100 zł tytułem wpisu od wniesionego zażalenia. Następnie w dniu 12 listopada 2012 r. M. R. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Uzasadniając oświadczył, że przesłany na adres biura firmy odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu otrzymał w dniu 24 października 2012 r. W owym czasie aż do dnia 8 listopada 2012 r. przebywał w szpitalu. W dniu opuszczenia szpitala bezpośrednio udał się do sądu gdzie opłacił należny wpis. Zarządzeniem z dnia 14 listopada 2012 r. skarżący został wezwany do nadesłania w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania, dokumentu (karty informacyjnej leczenia szpitalnego , zaświadczenia lekarskiego) potwierdzającego okoliczność hospitalizacji w okresie od 24 października 2012 r. do dnia 8 listopada 2012 r. Wykonując powyższe zarządzenie skarżący pismem procesowym z dnia 24 listopada 2012 r. oświadczył , że przedkłada w załączeniu dokument potwierdzający fakt hospitalizacji. Złożone pismo procesowe nie zawierało załączników. Zarządzeniem z dnia 30 listopada 2012 r. skarżący został ponownie wezwany do złożenia dokumentu potwierdzającego okoliczność hospitalizacji we wskazanym okresie, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący został poinformowany, że do pisma procesowego z dnia 24 listopada 2012 r. nie został załączony dokument potwierdzający jego hospitalizację. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 5 grudnia 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 39 akt sądowych). Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie złożył wymaganych dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. 2012.270)- dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wniosek o przywrócenie terminu jest pismem w rozumieniu art. 45 p.p.s.a., które nie wszczyna postępowania w sprawie. Wniosek ten, jak każde pismo w postępowaniu sądowym, winien odpowiadać warunkom formalnym określonym w art. 46 p.p.s.a. Ponadto strona w złożonym wniosku winna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak jakichkolwiek danych mających na celu uprawdopodobnienie tych okoliczności uzasadnia wezwanie do uzupełnienia braków pisma, a ich nieuzupełnienie uzasadnia pozostawienie pisma bez rozpoznania (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX, Warszawa 2009, Wydanie 3, s. 260-261). W niniejszej sprawie M. R. zarządzeniem z dnia 30 listopada 2012 r. został wezwany do uzupełnienie złożonego wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego poprzez złożenie dokumentu potwierdzającego okoliczność przebywania skarżącego w szpitalu w okresie od dnia 24 października 2012 r. do dnia 8 listopada 2012 r., w terminie 7 dni od daty otrzymania odpisu zarządzenia. Wezwaniu Sąd nadał rygor pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Odpis zarządzenia z dnia 30 listopada 2012 r. został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 5 grudnia 2012 r. Zatem 7 dniowy termin do uzupełnienia wniosku rozpoczął swój bieg w dniu 6 grudnia 2012 r. i upłynął w dniu 13 grudnia 2012 r. W zakreślonym terminie skarżący nie nadesłał żądanych dokumentów. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 86 § 1 i art. 87 § 2 p.p.s.a. pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania. k.p.