III SA/Łd 716/21

Dnia 31 sierpnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na informację Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia [...] roku znak: [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od etapu oceny merytorycznej projektu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego B. M. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 26 lutego 2021 roku, pod poz. 622. Informacją z dnia [...] r. znak: [...] Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. nie uwzględniło protestu B. M. od etapu oceny merytorycznej projektu o nazwie "Dostosowanie przedsiębiorstwa A. do warunków zaistniałych w wyniku wystąpienia epidemii COVID-19" oznaczonego numerem wniosku o dofinansowanie: [...]. Powyższa informacja została doręczona skarżącemu w dniu 3 lutego 2021 r. W dniu 1 marca 2021 r. (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na informację Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia [...] r. znak: [...] Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III z dnia 4 marca 2021r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi przez: dokonanie czynności, której nie dokonał w terminie, tj. złożenie skargi, podanie kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi oraz wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 marca 2021 r. Pismem z dnia 18 marca 2021 r. skarżący uzupełnił ww. braki formalne wniosku. Postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2021 r., sygn. akt III SO/Łd 4/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 7 lipca 2021 r., sygn. akt I GZ187/21, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 kwietnia 2021 r. sygn. akt III SO/Łd 4/21. W związku z tym postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 kwietnia 2021 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi, stało się prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data wniesienia skargi do właściwego organu administracji. Stosownie zaś do art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r., poz. 818 ze zm.), dalej: u.z.r.p., w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325). Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3 - w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu (ust. 2). W rozpoznawanej sprawie zaskarżona informacja Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia [...] r. została doręczona skarżącemu w dniu 3 lutego 2021 r. Oznacza to, że czternastodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia 4 lutego 2021 r., a upływał w dniu 17 lutego 2021 r. (środa). W zakreślonym terminie skarżący nie złożył skargi, uczynił to dopiero w dniu 1 marca 2021 r. (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej), a więc po upływie terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy należy uznać, że skarga została złożona przez skarżącego już po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Prawomocnym postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2021 r. Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Stosownie do powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. uchybienie terminu do wniesienia skargi zobowiązuje sąd do jej odrzucenia. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Z uwagi na fakt, że w przedmiotowej sprawie skarżący uiścił wpis sądowy w kwocie 200 zł, a skarga podlega odrzuceniu, o zwrocie wpisu w punkcie 2 sentencji postanowienia, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i art. 232 § 2 p.p.s.a. e.o.