III SA/Łd 752/13

Dnia 3 kwietnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 listopada 2013 roku, sygn. akt III SA/Łd 752/13 w sprawie ze skargi C. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na lokalizację ogrodzenia w pasie drogowym p o s t a n a w i a : przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. k.p. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 12 listopada 2013 roku, sygn. akt III SA/Łd 752/13 oddalił skargę C. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]roku, nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na lokalizację ogrodzenia w pasie drogowym. W dniu 13 listopada 2013 roku skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i doręczenie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 11 grudnia 2013 roku. W dniu 24 grudnia 2013 roku skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 12 lutego 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi oddalił wniosek w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych i przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. W dniu 3 marca 2014 roku do akt sprawy wpłynęło zawiadomienie z Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. o ustanowieniu pełnomocnika z urzędu do reprezentowania skarżącego w osobie adwokata T. B. W dniu 19 marca 2014 roku (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej) ustanowiony w sprawie pełnomocnik z urzędu – adwokat T. B. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 listopada 2013 roku, załączając jednocześnie do wniosku skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazując na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wyjaśnił, że po otrzymaniu zawiadomienia z ORA w Ł. o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu, udzielił substytucji aplikantowi adwokackiemu – A. F., który w dniu 12 marca 2014 roku stawił się w sekretariacie WSA w Łodzi celem sporządzenia fotokopii z akt sprawy oraz uzasadnienia wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest merytorycznie uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może być zastosowana jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo złożenie wniosku przez zainteresowanego we wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. W rozpoznawanej sprawie, w ocenie sądu wykazano brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Łodzi z dnia 12 listopada 2013 roku. Zaznaczyć należy, że z akt sprawy wynika, że skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 177 § 1 p.p.s.a. Wyznaczony z urzędu pełnomocnik, po otrzymaniu zawiadomienia z Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. nadanego przesyłką priorytetową w dniu 28 lutego 2014 roku, udzielił substytucji aplikantowi adwokackiemu, który w dniu 12 marca 2014 roku stawił się w sądzie celem sporządzenia fotokopii z akt sprawy. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną został wniesiony w dniu 19 marca 2014 roku, a więc przed upływem 30 dni od dnia, w którym pełnomocnik otrzymał zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu. Z zestawienia bowiem daty nadania zawiadomienia Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu, tj. 28 lutego 2014 roku oraz daty złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną, tj. 19 marca 2014 roku wynika, że termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został zachowany. Warto również zauważyć, że w spełniona została także przesłanka wskazana w art. 87 § 4 p.p.s.a. Pełnomocnik skarżącego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dokonał bowiem czynności, która nie została dokonana w terminie. Tym samym w świetle przedstawionych okoliczności faktycznych spełnione zostały wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W tym miejscu należy podzielić pogląd wyrażony przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 25 lipca 2013, sygn. SK 17/12, że w przypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do roli pełnomocnika. W tej sytuacji, z uwagi na uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. k.p.