III SA/Łd 785/24

Dnia 10 grudnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 6 sierpnia 2024 roku nr SKO.4141.876.2024 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz T. P. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 100,- (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 25 listopada 2024 roku pod pozycją 4420. T. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 6 sierpnia 2024 r. nr SKO.4131.9.23, natomiast w na początku skargi wskazał numer sprawy: SKO.4141.876.2024. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 15 września 2023 r. skarżący wezwany został do uzupełnienia braków skargi przez wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżącego wezwano również do wyjaśnienia czy przedmiotem skargi jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 6 sierpnia 2024 r. nr SKO 4141.876.2024, czy inne postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Poinformowano skarżącego, że wskazany w nadesłanej skardze przedmiot zaskarżenia – postanowienie o nr SKO.4131.9.23 nie występuje w sprawie. Wezwanie doręczono skarżącemu 15 listopada 2024 r. W dniu 22 listopada 2024 r. na rachunek bankowy wpłynął wpis od skargi. Wobec braku odpowiedzi na powyższe wezwanie zarządzeniem z 2 grudnia 2024 r. uznano, że przedmiotowa skarga dotyczy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 6 sierpnia 2024 r. nr SKO.4141.876.2024 w przedmiocie odmowy przywrócenia T. P. terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.) Dodatkowo należy wyjaśnić, że w dniu 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę, w myśl której niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W uzasadnieniu przywołanej uchwały podkreślono, że poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Jeżeli w pierwszym piśmie w sprawie strona nie wskazała swojego numeru PESEL to taki brak pisma podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Sąd nie jest uprawniony do podejmowania czynności procesowych za stronę, w szczególności uzupełniania braków formalnych pisma. Stanowisko zajęte we wskazanej wyżej uchwale wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych, co wynika z treści art. 269 § 1 p.p.s.a. Przepis ten nie pozwala żadnemu składowi sądu administracyjnego rozstrzygnąć sprawy w sposób sprzeczny ze stanowiskiem zawartym w uchwale i przyjmować wykładni prawa odmiennej od tej, która została przyjęta przez skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 lutego 2019 r., I FSK 116/17). Uchwała ta ma zatem charakter wiążący. Nie można jej więc pominąć również przy rozstrzygnięciu niniejszej sprawy. Stosownie zatem do art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni oraz pouczony, że nieusunięcie ww. braku we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi została doręczona skarżącemu 15 listopada 2024 r., zatem 7-dniowy termin na uzupełnienie braku bezskutecznie upłynął 22 listopada 2024 r. Brak formalny nie został uzupełniony. Mając powyższe na uwadze, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a, orzekł jak sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. eg