III SA/Łd 80/12

Dnia 29 lutego 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na pismo Przewodniczącego Komisji Stypendialnej Instytutu Papiernictwa i Poligrafii Politechniki [...] z dnia [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku o przyznanie stypendium socjalnego bez rozpoznania postanawia: odrzucić skargę. A.K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na pismo Przewodniczącego Komisji Stypendialnej Instytutu Papiernictwa i Poligrafii Politechniki [...] z dnia [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku o przyznanie stypendium socjalnego bez rozpoznania. Organ w odpowiedzi na skargę wskazał, iż podanie studentki A.K. należało pozostawić bez rozpoznania, gdyż nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych wniosku o przyznanie stypendium socjalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. W sprawie niniejszej Przewodniczący Komisji Stypendialnej Instytutu Papiernictwa i Poligrafii Politechniki [...] pismem z dnia [...] pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie stypendium socjalnego bez rozpoznania. Wskazać w tym kontekście należy, iż stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a), sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi, z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5, jest niedopuszczalne. Z kolei zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, których przedmiot został określony w pkt 1-8. W orzecznictwie sądowodministracyjnym przyjęto pogląd, że pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia na podstawie art. 64 § 2 k.p.a., nie przybiera prawnej formy decyzji administracyjnej, ani postanowienia, a jest czynnością materialno-techniczną (por. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 września 2008 r. sygn. akt III SAB/Po 8/08, LEX nr 566590). Czynność ta nie jest zaskarżalna w drodze odwołania, a tym samym nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Przyjęte rozwiązanie nie pozbawia jednak strony możliwości prawnej obrony własnego interesu prawnego, zwłaszcza jeżeli w ocenie strony skarżącej jej wniosek spełnia kryterium kompletności. W razie bowiem pozostawienia przez organ podania bez rozpoznania strona może podjąć obronę przed bezczynnością, składając zażalenie do organu wyższego stopnia (art. 37 § 1 k.p.a.), a następnie w razie nieuwzględnienia zażalenia skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego (por. postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 10 listopada 2004 r., sygn. akt II SA/Bd 808/04, niepubl.). Skoro pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia, jako czynność materialno –techniczna, nie mieści się w katalogu spraw, podlegających rozpoznaniu przez sąd administracyjny, to skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu. Dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia. a.k.