III SA/Łd 80/13

Dnia 22 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę; W dniu 24 grudnia 2012 r. A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...], nr [...] wydaną w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych. Skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu. W dniu 28 grudnia 2012 r. Sąd przesłał skargę do organu administracji w celu udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl z kolei art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Odnosząc powyższe do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. Wobec wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi bez pośrednictwa organu odwoławczego koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi odwoławczemu. Jednakże w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, str. 248). W orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi w takiej sytuacji, decyduje data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1768/11, publ. Baza orzeczeń CBOIS). W rozpatrywanej sprawie termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia decyzji , czyli od dnia 26 listopada 2012 r., rozpoczął swój bieg w dniu 27 listopada 2012 r. i bezskutecznie upłynął w dniu 27 grudnia 2012 r. Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 27 grudnia 2012 r. i została przekazana przez Sąd do organu w dniu 28 grudnia 2012 r., który to dzień w świetle powyższych uwag stanowi dopiero moment wniesienia skargi. Z tego względu należy uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.