III SA/Łd 821/18

Dnia 20 listopada 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.), , Protokolant Starszy sekretarz sądowy – Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2018 roku sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora szkoły p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Zarządzeniem z dnia [...] Nr [...] Wójt Gminy N. na podstawie art. 63 ust. 1, 10 i 21 w zw. z art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 966 ze zm.) oraz art. 30 ust. 2 pkt 5 u.s.g. powierzył I. K. stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej im. A w L. na okres od 1 września 2018 r. do dnia 31 sierpnia 2023 r. Zawiadomieniem z dnia 1 sierpnia 2018 r. Wojewoda [...] działając na podstawie art. 91 ust. 5 u.s.g. w zw. z art. 61 § 1 i 4 k.p.a. poinformował Wójta Gminy N. o wszczęciu z urzędu postępowania nadzorczego, w celu kontroli legalności zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy N. z dnia [...] w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej im. A w L. W piśmie z dnia 6 sierpnia 2018 r. Wójt Gminy N. odpowiedział na zawiadomienie o wszczęciu postępowania nadzorczego. Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] nr [...] Wojewoda [...] na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 994, ze zm.), dalej u.s.g., stwierdził nieważność zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy N. z dnia [...] w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej im. A w L. W dniu 6 września 2018 r. Gmina N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy N. z dnia [...] w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej im. A w L. Zaskarżonemu rozstrzygnięciu nadzorczemu zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy, tj.: art. 63 ust. 1, 10 i 21 ustawy - Prawo oświatowe, § 1 ust. 2 pkt 4 lit. c w zw. z § 4 ust. 2 oraz § 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej oraz art. 91 ust. 1 u.s.g. W oparciu o postawione zarzuty Gmina N. wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego i połączenie niniejszej sprawy do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia ze sprawą toczącą się przed tut. sądem, w której przedmiotem zaskarżenia jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [..] znak [....] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr [...] Wójta Gminy N. z dnia [...] w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej im. A w L. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi w całości i połączenie niniejszej sprawy do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia ze sprawą Gminy N. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr [...] Wójta Gminy N. z dnia [...]w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej im. A w L. lub zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a., do czasu prawomocnego zakończenia postępowania ww. sprawie. W dniu 16 listopada 2018 r. do akt sprawy wpłynęło pismo procesowe pełnomocnika strony skarżącej z dnia 13 listopada 2018 r., w którym oświadczył, że cofa skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy N. z dnia [...]w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej im. A w L. i wnosi o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Zgodnie z treścią art. 60 p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w rozpoznawanej sprawie należy uznać, że strona skarżąca skutecznie cofnęła skargę. Sąd nie stwierdził bowiem zaistnienia przesłanek, które dają podstawy do stwierdzenia, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Cofnięcie niniejszej skargi nie spowoduje bowiem obejścia przepisów prawa ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowoadministracyjne. d.j.