III SA/Łd 86/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: odrzucić skargę. t.p. III SA/Łd 86/08 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Starosty Ł. z dnia [...] orzekającą o cofnięciu M. S. uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi. Na powyższą decyzję M. S. w dniu 17 grudnia 2007 r. r. (data nadania skargi w UPT w Ł. k. 8 akt sądowych) wniósł skargę do Sądu Okręgowego w Ł. Powyższa skarga została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 20 grudnia 2007 r. Skarga wpłynęła do sekretariatu Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 2 stycznia 2008 r. (prezentata k. 4 akt sądowych). W dniu 9 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przesłał wniesioną skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. o czym poinformowano stronę skarżącą W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie –art. 53 § 1 p.p.s.a. Natomiast w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę – prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1271) w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 2, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy, o której mowa w art. 2, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy, o której mowa w art. 2. Okres obowiązywania powyżej powołanego artykułu upłynął z dniem 31 grudnia 2005 r. Jak wskazano, skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 17 grudnia 2008 r. i skierowana Sądu Okręgowego w Ł. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej(por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97) / por. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2005 s. 748 / /por. wyrok WSA w Białymstoku z 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 715/2006, LexPolonica 1341153; postanowienie WSA w Warszawie z 22 maja 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 1413/2006, LexPolonica 1295358; postanowienie WSA w Gliwicach z 18 grudnia 2006 r. , sygn. akt IV SA/GL 1404/2006, LexPolonica 1605715/ W przedmiotowej sprawie nie można uznać za prawidłowe skierowania skargi do Sądu Powszechnego w Ł. W myśl art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) decyzja administracyjna, w stosunku do której może być wniesiona skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać pouczenie o dopuszczalności wniesienia skargi. W pouczeniu zaskarżonej decyzji wyraźnie i prawidłowo wskazano, że skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Wobec tego tylko czynność nadania skargi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. ( w tym przypadku 17 grudnia 2007 r.). Datą właściwą do dokonania tej oceny będzie data nadania skargi przez sąd pod adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., czyli 9 stycznia 2008 r. W niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi biegł stronie skarżącej od dnia 30 listopada 2007 r. i upłynął w dniu 29 grudnia 2007 r. Termin w postępowaniu sądowoadministracyjnym o jakim mowa w art. 53 ust. 1 powołanej wyżej ustawy jest terminem ustawowym. Niedotrzymanie tego terminu powoduje ujemne skutki procesowe – utratę prawa do skutecznego wniesienia skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). Skarga M. S., jako wniesiona po upływie przepisanego terminu, podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzekł jak w postanowieniu.