III SA/Łd 862/11

Dnia 5 października 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 5 października 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na pismo Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oddalenia protestu od wyników ponownej oceny merytorycznej wniosku złożonego w konkursie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013 p o s t a n a w i a: 1) umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej – A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. kwotę 200,00 (dwieście) złotych tytułem wpisu sądowego, zaksięgowanego w dniu 25 marca 2011 roku pod poz. 1112. W dniu 28 marca 2011 roku A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na pismo Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie oddalenia protestu od wyników ponownej oceny merytorycznej wniosku złożonego w konkursie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013. W dniu 11 sierpnia 2011 roku do akt sprawy wpłynęło pismo procesowe Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia 10 sierpnia 2011 roku zawierające wniosek o umorzenie postępowania z uwagi na wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego pisma Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia [...] i skierowanie wniosku o przyznanie dofinansowania do ponownej oceny. Zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2011 roku sędzia sprawozdawca wezwał pełnomocnika strony skarżącej do wypowiedzenia się w terminie 7 dni, czy wobec wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonego pisma Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia [...] i skierowania wniosku A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. o dofinansowanie projektu do ponownej oceny, podtrzymuje wniesioną skargę, czy też ją cofa i wnosi o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. W dniu 13 września 2011 roku do akt sprawy wpłynęło pismo procesowe pełnomocnika strony skarżącej z dnia 7 września 2011 roku, w którym działając na podstawie art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm), [zwanej dalej w skrócie: p.p.s.a.] pełnomocnik oświadczył, że cofa skargę na informację Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia [...], nr [...] z uwagi na wyeliminowanie jej z obrotu prawnego i skierowanie wniosku do ponownej oceny. Wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Zgodnie z treścią 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), [zwanej dalej w skrócie: p.p.s.a.] organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Powyższy przepis przewiduje instytucję tzw. autokontroli, w ramach której organ administracji publicznej jest uprawniony do weryfikacji własnego działania, która wyłącza konieczność dokonania kontroli zaskarżonego aktu przez sąd administracyjny. Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Użyte w powołanym powyżej przepisie, w pkt 3, określenie "stało się" oznacza, iż chodzi o przyczyny, które w chwili wniesienia skargi nie istniały, ale wystąpiły dopiero w toku rozpoznawania sprawy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, gdyż po wniesieniu skargi zaistniały okoliczności, uzasadniające stwierdzenie, że rozpoznanie skargi stało się bezprzedmiotowe. W niniejszej sprawie w dniu 11 sierpnia 2011 roku do akt sprawy wpłynęło pismo procesowe Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia [...] zawierające wniosek o umorzenie postępowania z uwagi na wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego pisma Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia [...] i skierowanie wniosku o przyznanie dofinansowania projektu Spółki do ponownej oceny. W piśmie procesowym z dnia 7 września 2011 roku pełnomocnik strony skarżącej oświadczył natomiast, że z uwagi na wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego pisma Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w Ł. z dnia [...] i skierowanie wniosku do ponownej oceny, cofa skargę i wnosi o umorzenie postępowania sądowego. Taka sytuacja odpowiada niewątpliwe trzeciej ze wskazanych przesłanek uzasadniających umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego (por. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2006 r., sygn. akt I OSK 1168/05, wyrok z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05). Należy bowiem podkreślić, iż Sąd rozpatrując sprawę ze skargi na konkretny akt, bada jedynie jego zgodność z prawem, natomiast nie dokonuje oceny legalności rozstrzygnięć, do których wydania doszło po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego. Dlatego w sytuacji, gdy zaskarżone pismo zostało wyeliminowane, z obrotu prawnego Sąd został pozbawiony przedmiotu kontroli, a postępowanie sądowe, dotyczące zaskarżonego pisma, stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Z tych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi orzekł o umorzeniu postępowania sądowoadministracyyjnego. O zwrocie wpisu sądowego orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. a.ł.