III SA/Łd 900/13

Dnia 5 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] dotyczące sposobu załatwienia skargi postanawia: odrzucić skargę. k.p. B. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] dotyczące sposobu załatwienia skargi. Skarżąca zarzuciła zawiadomieniu rażące naruszenie przepisów postępowania w postaci art. 65 k.p.a. oraz wniosła o jego uchylenie i przekazanie organowi do ponownego rozpoznania. W ocenie skarżącej pismo zatytułowane "Zawiadomienie" jest w istocie decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w Ł., gdyż spełnia wszystkie warunki decyzji a tym samym uprawnia ją do wniesienia skargi do WSA. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej wojewódzkiego sądu administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm.). Z treści art. 3 § 1 i 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia - pkt 1 i 2 oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3. Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach – pkt 4a, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę (§ 3). Zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r., będące przedmiotem skargi B. G. do Wojewódzkiego Sadu administracyjnego, wydane zostało na podstawie art. 237 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., w związku ze złożoną przez B. G. skargą na działanie Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł. – [...]. Zostało ono zatem wydane w trybie postępowania skargowego przewidzianego w art. 227 i następnych Działu VIII k.p.a. Przedmiotem skargi o której mowa w art. 227 i następnych w/w ustawy może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Należy uznać, iż zawiadomienie dotyczące sposobu załatwienia skargi, zawierające odpowiedź na skargę złożona w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego nie jest objęte zakresem przedmiotowym art. 3 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pogląd powyższy jest zgodny z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, który stoi na stanowisku, iż postępowanie w sprawie skarg i wniosków z Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega kontroli sądów administracyjnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lipca 2001 roku, sygn. akt II SAB 213/00, LEX nr 54555). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi podzielając przedstawiony powyżej pogląd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. k.p.