III SA/Łd 900/25

Dnia 16 grudnia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi z dnia 30 września 2025 roku nr F-62/2025 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi z 30 września 2025 roku w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Łodzi na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej p.p.s.a., wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego wskazując, że uwzględniając skargę w całości, decyzją z 25 listopada 2025 roku, nr F-79/2025 uchylił w całości zaskarżoną decyzję z 30 września 2025 roku oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Sieradzu z 1 kwietnia 2025 roku, nr 10/2025. W piśmie procesowym z 9 grudnia 2025 roku, stanowiącym odpowiedź na wezwanie sądu z 1 grudnia 2025 roku, skarżący oświadczył, że cofa wniesioną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Zgodnie z treścią art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Powyższy przepis przewiduje instytucję tzw. autokontroli, w ramach której organ administracji publicznej jest uprawniony do weryfikacji własnego działania, co wyłącza konieczność dokonania kontroli zaskarżonego aktu przez sąd administracyjny. Warunkiem zastosowania tej instytucji jest uwzględnienie skargi w całości, a więc skorygowanie zaskarżonego aktu w kierunku żądanym przez stronę skarżącą i zgodnie z jej interesem. Stosownie do treści art. 161 § 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Użyte w powołanym powyżej przepisie określenie "stało się" oznacza, że chodzi o przyczyny, które w chwili wniesienia skargi nie istniały, ale wystąpiły dopiero w toku rozpoznawania sprawy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, gdyż po wniesieniu skargi zaistniały okoliczności uzasadniające stwierdzenie, że rozpoznanie skargi stało się bezprzedmiotowe. Bezspornym w niniejszej sprawie jest, że Komendant Wojewódzki Policji w Łodzi w oparciu o art. 54 § 3 p.p.s.a., uwzględnił skargę w całości i decyzją z 25 listopada 2025 roku, nr F-79/2025 uchylił w całości zaskarżoną decyzję z 30 września 2025 roku oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Sieradzu z 1 kwietnia 2025 roku, nr 10/2025. Uwzględnienie przez organ administracji w całości skargi – w ramach opisanej autokontroli przeprowadzonej w toku postępowania, ale przed rozpoczęciem przez Sąd rozprawy – stanowi niewątpliwe trzecią ze wskazanych wyżej przesłanek uzasadniających umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie NSA z 6 września 2006 roku, sygn. I OSK 1168/05, Lex nr 321161, wyrok NSA z 25 października 2005 roku, sygn. II OSK 85/05, Lex nr 188791). Skarżący w piśmie procesowym z 9 grudnia 2025 roku oświadczył, że cofa wniesioną skargę. W sytuacji, gdy zaskarżona decyzja została uchylona w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. i skarżący skutecznie cofnął skargę sąd został pozbawiony przedmiotu kontroli, a postępowanie sądowe dotyczące zaskarżonej decyzji, stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. ec