III SA/Łd 948/16

Dnia 15 grudnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W H na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia[...] r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy W H od własnej decyzji z dnia [...] r. o odmowie umorzenia należności z tytułu składek ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy, utrzymał w mocy powyższe rozstrzygnięcie. Powyższa decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 14 września 2016 r. Decyzja zawierała pouczenie o prawie, terminie i wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 18 października 2016 r. skarżący osobiście w siedzibie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniósł skargę na powyższą decyzję z dnia [...]r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia, ewentualnie o jej oddalenie. W związku z wątpliwościami Sądu w jaki sposób skarżący wniósł skargę, zarządzeniem z dnia 21 listopada 2016 r. wezwano pełnomocnika organu do wyjaśnienia czy wniósł ją osobiście czy też za pośrednictwem poczty – w terminie 7 dnia od dnia doręczenia wezwania. W odpowiedzi pełnomocnik organu wyjaśnił, że skarżący wniósł skargę osobiście w komórce organizacyjnej ZUS w dniu 18 października 2016 r. Skarga została przekazana do komórki przyjmującej korespondencję w dniu 19 października 2016 r. i w tym dniu zarejestrowana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016r., poz. 718) dalej –p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, że datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi administracji publicznej, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 14 września 2016 r. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia 15 września 2016 r., a upłynął w dniu 14 października 2016 r. Natomiast skarżący wniósł skargę na powyższe rozstrzygnięcie w dniu 18 października 2016 r. (osobiście w siedzibie ZUS – k. 2 oraz informacja pełnomocnika organu z dnia 29 listopada 2016 r.- k. 19), a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Jednocześnie zauważyć należy, że skarżący nie składał wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z powyższych względów, z uwagi na niezachowanie terminu do wniesienia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny , na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił. k.p.