III SA/Łd 965/13

Dnia 5 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za maj 2010 roku postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. k.p. A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za maj 2010 r. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu strona wyjaśniła, że decyzja określająca zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym jest jedną z wielu w sprawach, które toczą się przed organami podatkowymi. Spółka wskazała, że znalazła się w trudnej sytuacji finansowej, bowiem wskutek pożaru hali produkcyjnej nie prowadzi obecnie działalności gospodarczej. Strona usiłuje odbudować swój potencjał produkcyjny. Aby utrzymać się na rynku strona wysprzedawała swój majątek, ale obecnie wskutek działań egzekucyjnych to rozwiązanie jest niedostępne. Ponadto wskazano, że odnosi jedynie straty finansowe, co w skojarzeniu z windykacją należności określonych w zaskarżonej decyzji może pogrążyć finanse Spółki. Do wniosku załączono kserokopię protokołu ustaleń z czynności kontrolno-rozpoznawczych w zakresie ochrony przeciwpożarowej oraz zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu PIT – 8 za rok 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j. ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (§ 3). Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 ustawy Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Próbę zdefiniowania przesłanki wyrządzenia znacznej szkody podjął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 grudnia 2004 r. GZ 138/04 (niepublikowane) stwierdzając, że chodzi o taką szkodę, zarówno majątkową jak i niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Nadto jak wynika z analizy orzecznictwa sądów administracyjnych warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 s. 166 -168). W niniejszej sprawie strona skarżąca uzasadniając złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazała, że zapłata podatku akcyzowego doprowadzi do zachwiania sytuacji finansowej Spółki, co może skutkować koniecznością zlikwidowania działalności i zwolnieniem pracowników. Strona podniosła, że przedmiotowa sprawa nie jest jedyną sprawą toczącą się przez organami celnymi. Dodatkowo Spółka wskazała, że wskutek pożaru hali produkcyjnej nie prowadzi obecnie działalności gospodarczej (załączony protokół – k. 14,15,16) i koncentruje się na odbudowie infrastruktury. W ocenie Sądu, przedstawiona przez skarżącą Spółkę argumentacja, jest wystarczająca do uznania, iż w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Biorąc pod uwagę to, że wysokość zobowiązań określonych w zaskarżonych do Sądu decyzjach jest znaczna – w tej sprawie 75.169,00 zł - (niniejsza skarga nie jest jedyną, strona łącznie wniosła 6 skarg), a sytuacja, w której znalazła się strona wskutek pożaru hali produkcyjnej jest trudna, wykonanie zaskarżonej decyzji, przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, może wyrządzić stronie skarżącej znaczną szkodę. Zatem spełniona została ustawowa przesłanka do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. k.p.