III SAB/Łd 19/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. T. na bezczynność VII Komisariatu Komendy Miejskiej Policji w Ł. w przedmiocie zawiadomienia o przestępstwie postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 31 marca 2005 r. Z. i J. Sz. - pełnomocnicy J. T. - wnieśli za pośrednictwem Komendy Miejskiej Policji w Ł. skargę na bezczynność VII Komisariatu Komendy Miejskiej Policji w Ł. w przedmiocie złożonego zawiadomienia o przestępstwie oraz wniosku o ściganie B. G.- R.. Skarga została podpisana przez Z. Sz.. Dołączono do niej notarialne pełnomocnictwa udzielone przez J. T. dla Z. i J. Sz.. Z treści wymienionych pełnomocnictw wynika, że J. Sz. jest córką skarżącej, natomiast Z. Sz. - mężem córki. Zarządzeniem z 10 czerwca 2005 r., doręczonym w dniu 15 czerwca 2005 r., J. Sz. została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła wymienionego braku. Postanowieniem z dnia 20 lipca 2005 r. sąd odmówił dopuszczenia Z. Sz. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika J. T.. Jednocześnie zarządzeniem z 20 lipca 2005 r. sąd wezwał J. T. do podpisania skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone w dniu 27 lipca 2005 r. J. T. nie uzupełniła braku skargi w wyznaczonym terminie. W dniu 16 sierpnia 2005 r. Z. Sz. złożył pismo, zatytułowane "skarga", w którym wniósł o uznanie go jako strony postępowania sądowoadministracyjnego wskazując, że "zawiadomienie o przestępstwie wraz z wnioskiem o ściganie przeciw panu P. G. (...) dotyczy pokrzywdzonego Z. Sz.". Wezwany do sprecyzowania swojego stanowiska oświadczył, że we własnym imieniu złożył skargę w sprawie o sygn. akt III SAB/Łd 18/05 toczącej się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi, natomiast w niniejszej sprawie złożył zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa i w sprawach karnych spełnia wymogi przewidziane w art. 51 § 3 k.p.k. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) - dalej p.p.s.a. - skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (...). Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie z treści skargi wynika, że została wniesiona wspólnie przez Z. i J. Sz., jednakże podpisana jest wyłącznie przez Z. Sz., który nie może występować w charakterze pełnomocnika skarżącej J. T.. Stosownie bowiem do treści art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony, w postępowaniu sądowoadministracyjnym może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z. Sz. jest mężem córki skarżącej, a zatem nie należy do kręgu osób uprawnionych do występowania w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym w charakterze pełnomocnika osoby skarżącej. Z. Sz. nie jest również stroną postępowania. W postępowaniu przed sądem administracyjnym stroną jest skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Uprawnionym do wniesienia skargi jest przede wszystkim każdy, kto ma w tym interes prawny (art. 50 § 1 p.p.s.a.), czyli osoba, która działa bezpośrednio we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie z nałożonego obowiązku. Z. Sz. w piśmie z dnia 5 września 2005 r. oświadczył, że we własnym imieniu złożył skargę w sprawie III SAB/Łd 18/05, natomiast w niniejszej sprawie jest uprawniony do wykonywania praw J. T. w postępowaniu karnym. Z. Sz. nie spełnia zatem kryteriów opisanych w art. 50 § 1 p.p.s.a. Nie jest również uprawniony do występowania w postępowaniu na mocy przepisu szczególnego (art. 50 § 2 p.p.s.a.). W tej sytuacji sąd, mając na uwadze treść art. 49 § 1 p.p.s.a., wezwał prawidłowo umocowanego pełnomocnika skarżącej - J. Sz. - do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., a następnie z analogicznym wezwaniem zwrócił się do skarżącej J. T.. Ani J. Sz., ani też J. T. nie podpisały skargi, w wyznaczonych terminach. Ponieważ mimo wezwania sądu, ani skarżąca ani jej pełnomocnik nie uzupełniły braków skargi przez jej podpisanie, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.