III SAB/Łd 27/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 15 września 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na bezczynność Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [..] w Ł. w przedmiocie wydania decyzji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 5 lutego 2015r. M. R. wystąpił do Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] w Ł. z wnioskiem o wykonanie prawomocnego wyroku WSA w Poznaniu z dnia 5 czerwca 2014r., sygn. akt IV SA/Po 338/14 poprzez zmianę w trybie art. 116 ust. 1 -3 ustawy z dnia 11 września 2003r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (tekst jedn. Dz.U. z 2014r., poz. 1414) rozkazu personalnego Nr [...] z dnia [...] i umieszczenie w nim adnotacji, że zwolnienie z zawodowej służby wojskowej nastąpiło w wyniku wypowiedzenia dokonanego przez organ wojskowy. W piśmie z dnia 2 marca 2015r. skierowanym do Ministra Obrony Narodowej M. R. wniósł zażalenie na przewlekłość postępowania administracyjnego wskazując jako podstawę prawną żądania art. 37 § 1 K.p.a. W dniu 13 kwietnia 2015r. M. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] w Ł. z powodu nie wydania w terminie, o którym mowa w art. 35 § 1 K.p.a. przez organ II instancji decyzji administracyjnej. Wniósł o: 1) uwzględnienie skargi w całości w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.)-dalej p.p.s.a na wstępnym etapie jej badania i wydanie decyzji administracyjnej w przedmiocie wniosku o wypłatę odprawy mieszkaniowej lub 2) w przypadku nieuwzględnienia wniosku zawartego w pkt 1, przekazanie akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę w trybie art. 54 § 2 p.p.s.a. i zobowiązanie organu administracji do wydania decyzji, o której mowa w pkt 1 w terminie 30 dni od dnia wydania wyroku. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego lub oddalenie skargi w całości. Zarządzeniem z dnia 8 lipca 2015r. sędzia sprawozdawca wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia przez dokładne sprecyzowanie treści żądania, wskazując, że w pkt 1 i 2 skargi treścią żądania jest bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o wypłatę odprawy mieszkaniowej, zaś w uzasadnieniu skargi M. R. domaga się zobowiązania organu do wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie należności zagranicznej. Z kolei załączony do skargi wniosek z dnia 5 lutego 2015r. dotyczy zmiany rozkazu personalnego Nr [...] z dnia [...] poprzez umieszczenie w nim adnotacji, że zwolnienie z zawodowej służby wojskowej nastąpiło w wyniku wypowiedzenia dokonanego przez organ wojskowy. W związku z powyższym należy dokładnie sprecyzować treść żądania skargi przez określenie o jaką bezczynność organu chodzi. Należy szczegółowo przedstawić stan faktyczny sprawy, gdyż uzasadnienie skargi jest lakoniczne i ogólnikowe, trudno jest ustalić, jakie akty i czynności organu były podejmowane wobec skarżącego, jakie wyroki sądu administracyjnego zostały wydane, a także jakie czynności podejmował skarżący wobec organu. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 lipca 2015r. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U.z 2012r., poz. 270 ze zm.)- dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego; 4) w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 5, dowód, że skarżący wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., wezwaniem strony skarżącej przez sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie z treści skargi wniesionej przez M. R. nie wynika jakiego konkretnie aktu (czynności), bądź bezczynności organu skarga ta dotyczy. Skarżący w pkt 1 i 2 skargi treścią żądania objął bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o wypłatę odprawy mieszkaniowej, zaś w uzasadnieniu skargi domaga się zobowiązania organu do wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie należności zagranicznej. Z kolei załączony do skargi wniosek z dnia 5 lutego 2015r. dotyczy zmiany rozkazu personalnego Nr [...] z dnia [...] poprzez umieszczenie w nim adnotacji, że zwolnienie z zawodowej służby wojskowej nastąpiło w wyniku wypowiedzenia dokonanego przez organ wojskowy. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne, zarządzeniem z dnia 8 lipca 2015r. sędzia sprawozdawca wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia przez dokładne sprecyzowanie treści żądania przez określenie o jaką bezczynność organu chodzi i szczegółowe przedstawienie stanu faktycznego sprawy, gdyż uzasadnienie skargi jest lakoniczne i ogólnikowe, trudno jest ustalić, jakie akty i czynności organu były podejmowane wobec skarżącego, jakie wyroki sądu administracyjnego zostały wydane, a także jakie czynności podejmował skarżący wobec organu. Z akt sprawy wynika, że powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 lipca 2015r., a zatem 7-dniowy termin do wykonania wezwania, rozpoczął swój bieg od dnia 15 lipca 2015r., a upływał w dniu 21 lipca 2015r. (wtorek). W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braków formalnych skargi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił. a.ł.