III SAB/Łd 30/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 17 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi H. B. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie niezałatwienia wniosku postanawia: odrzucić skargę. k.p. H. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie niezałatwienia wniosku. Uzasadniając skarżąca wskazała, iż w dniu 26 czerwca 2012 r. zwróciła się do Wojewody [...] z wnioskiem o ustalenie w trybie natychmiastowym spotkania z [...] Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Ł. Pomimo upływu ponad roku czasu jej wniosek nie podjął żadnych czynności prawem nakazanych. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej niedopuszczalność. Wskazał także, iż w przypadku uznania skargi za dopuszczalną, podlega ona odrzuceniu, bowiem skarżąca nie dopełniła obowiązku formalnego, tj. nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z treścią przepisu art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 p.p.s.a. działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Stosownie bowiem do treści art. 3 § 3 p.p.s.a. ustawy sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. W myśl art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie z treści wniesionej przez skarżącą skargi wynika, że dotyczy ona bezczynności Wojewody [...] w przedmiocie ustalenia przez organ administracji, w trybie natychmiastowym spotkania z [...] Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Ł. Sąd stwierdził, iż zawarte we wniosku z dnia 26 czerwca 2012 r. żądanie skarżącej nie podlega rozstrzygnięciu w formie decyzji administracyjnej lub postanowienia, określonych w art. 3 § 2 pkt 1 i pkt 2 p.p.s.a. Nie podlega także rozstrzygnięciu w formie innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Tym samym sprawa nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Z powyższych względów skargę na bezczynność Wojewody [...] w sprawie, która nie odpowiada wymogom określonym w art. 3 § 2 pkt 1, pkt. 2, pkt 4 p.p.s.a., na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., należało odrzucić. k.p.