III SAB/Łd 41/24

Dnia 11 marca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodniczący : Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 marca 2025 roku sprawy ze skargi T. w Ł. na bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi w przedmiocie dokonania zmian w ewidencji stowarzyszeń postanawia: odrzucić skargę. T. w Ł. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi w przedmiocie dokonania zmian w ewidencji stowarzyszeń. Zarządzeniem z 4 listopada 2024 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia, przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS, statut...) zgodnie z art. 29 p.p.s.a. Ponadto wezwano stronę skarżącą do podania adresu elektronicznego T. (tj. adresu na platformie ePUAP). W odpowiedzi na wezwanie skarżąca złożyła regulamin działalności stowarzyszenia T. (tekst jednolity na dzień 6 września 2024 r.) Zarządzeniem z 21 listopada 2024 r. strona skarżąca została ponownie wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie dokumentu wykazującego, że Przedstawicielem Stowarzyszenia jest Pan P. G. – w terminie 7 dni. Odpis przedmiotowego zarządzenia doręczono stronie skarżącej 21 listopada 2024 r. Kolejnym zarządzeniem z 14 stycznia 2024 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie: zaświadczenia o wpisie do ewidencji stowarzyszeń zwykłych (art. 40a p.s.) a ponadto dokumentu wykazującego, że Przedstawicielem Stowarzyszenia jest Pan P. G., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), informując jednocześnie, że to na osobie działającej w imieniu strony spoczywa obowiązek wykazania umocowania do działania (art. 28 § 1 w zw. z art. 29 p.p.s.a.), zaś sąd nie jest uprawiony do działania w imieniu strony. Odpis powyższego zarządzenia doręczono stronie skarżącej 15 stycznia 2025 r. W piśmie z 27 stycznia 2025 r. skarżąca wniosła o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi (do 28 stycznia), wskazując, że jej program do skanowania wymaga reinstalacji. Ponadto w styczniu ma bardzo dużo obowiązków zawodowych i niniejszą sprawą "zajmuje się z doskoku". 28 stycznia 2025 r. strona złożyła zaświadczenie Prezydenta Miasta Łodzi o wpisaniu do ewidencji stowarzyszeń zwykłych stowarzyszenia zwykłego T. z siedzibą w Ł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi obarczonej brakami formalnymi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z akt niniejszej sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braku formalnego przez złożenie zaświadczenia o wpisie do ewidencji stowarzyszeń zwykłych (art. 40a p.s.), a ponadto dokumentu wykazującego, że Przedstawicielem Stowarzyszenia jest Pan P. G. została doręczona stronie skarżącej 15 stycznia 2025 roku. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął swój bieg od 16 stycznia 2025 roku, a upływał 22 stycznia 2025 roku. W zakreślonym powyżej terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Stosownie zaś do treści art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Podkreślić należy, iż siedmiodniowy termin na usunięcie braków formalnych skargi jest - w odróżnieniu od terminów sądowych - terminem ustawowym i nie podlega przedłużeniu (czy też skróceniu). Dlatego nie jest dopuszczalny wniosek o przedłużenie terminu na uzupełnienie braków formalnych skargi (vide chociażby: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 kwietnia 2019 r., sygn. akt II OZ 343/19 – orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w internetowej bazie orzeczeń na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl). Nadto zaznaczyć trzeba, że skarżący wniosek taki sformułował w odpowiedzi na wezwanie, nadanej do sądu 27 stycznia 2025 r., czyli już po upływie 5 dni od końca ustawowego siedmiodniowego terminu. Z powyższych przyczyn sąd nie mógł uwzględnić wniosku o przedłużenie terminu do przedłożenia wymaganych dokumentów. Okoliczności podane na uzasadnienie wniosku o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi mogą ewentualnie stanowić przedmiot oceny sądu w przypadku złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia tych braków. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. a.kr