III SAB/Łd 52/07

Dnia 7 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Dyrektora Zespołu Ponadgimnazjalnych Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w T. w przedmiocie przeniesienia nauczyciela w stan nieczynny postanawia: odrzucić skargę. B.C. A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Dyrektora Zespołu Ponadgimnazjalnych Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w T. w przedmiocie przeniesienia nauczyciela w stan nieczynny. Według autora skargi, organ w trybie art. 20 ust. 1 pkt 2 Karty Nauczyciela winien wydać decyzję administracyjną orzekającą o przeniesieniu skarżącego na jego wniosek w stan nieczynny. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Zespołu Ponadgimnazjalnych Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w T. wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podnosząc, iż sprawa przeniesienia nauczyciela w stan nieczynny nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Dodał przy tym, iż A. B. do dnia 28 lutego 2001 r. był zatrudniony na stanowisku nauczyciela praktycznej nauki zawodu w Zespole Szkół Zawodowych [...] w T. W dniu 31 sierpnia 2000 r. został mu wypowiedziany stosunek pracy. W tej sytuacji, skarżący złożył wniosek o przeniesienie go w stan nieczynny. Odpowiadając na powyższy wniosek, Dyrektor w dniu 31 sierpnia 2000 r. złożył oświadczenie o przeniesieniu skarżącego w stan nieczynny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Zgodnie zaś z § 3 art. 3 sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. W rozpoznawanej sprawie A. B. domaga się wydania przez Dyrektora Zespołu Ponadgimnazjalnych Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących w T. decyzji administracyjnej orzekającej o przeniesieniu go w stan nieczynny. W ocenie Sądu, skarżący błędnie przyjmuje, że sprawa dotycząca przeniesienia nauczyciela w stan nieczynny rozstrzygana jest w drodze decyzji administracyjnej, wydawanej w toku postępowania administracyjnego. Problematyka przeniesienia nauczyciela w stan nieczynny, na co słusznie zwrócił uwagę organ, unormowana została w art. 20 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.). Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że przeniesienie nauczyciela w stan nieczynny jest sprawą ze stosunku pracy. Stosownie zaś do treści art. 91c tej ustawy w zakresie spraw wynikających ze stosunku pracy, nieuregulowanych przepisami ustawy mają zastosowanie przepisy Kodeksu pracy, a spory o roszczenia ze stosunku pracy nauczycieli, niezależnie od formy nawiązania stosunku pracy, rozpatrywane są przez sądy pracy. Skoro zatem z powyższych przepisów wynika, że sprawa przeniesienia nauczyciela w stan nieczynny nie jest sprawą administracyjną i nie należy do właściwości sądów administracyjnych, skargę A. B. należało odrzucić. O powyższym Sąd orzekł w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). B.C.