III SO/Łd 1/22

Dnia 17 maja 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III W składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Fundacji A. z siedzibą w B. o wszczęcie postępowania przez [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. w przedmiocie zakazu stosowania technologii 5G postanawia: odrzucić wniosek. e.o. Fundacja A. z siedzibą w B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek z 1 marca 2022 r. o wszczęcie przed sądem administracyjnym postępowania wobec Wojewódzkiej Stacji Sanitarno- Epidemiologicznej w Ł. w przedmiocie zakazu stosowania technologii 5G. Wniosek nie został podpisany. 14 marca 2022 r. do Sądu wpłynęło podpisane przez M. N. uzupełnienie wniosku z 10 marca 2022 r. o wszczęcie postępowania, do którego załączono oświadczenie M. N., w którym wyjaśnił, że jest upoważniony do jednoosobowego reprezentowania Fundacji przed instytucjami polskiego wymiaru sprawiedliwości i składania wszelkich oświadczeń w imieniu Fundacji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 15 marca 2022 r. wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku przez: a) złożenie aktualnego wypisu z KRS, z którego będzie wynikać sposób reprezentacji Fundacji i osoby uprawnione do działania w jej imieniu przed sądem; b) podpisanie wniosku o wszczęcie postępowania z 1 marca 2022 r. oraz jego odpisu przez osoby uprawnione do reprezentowania Fundacji zgodnie ze statutem i KRS lub do nadesłania podpisanego wniosku i jego odpisu; c) nadesłania odpisu uzupełnienia wniosku; d) złożenie odpisu statutu poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku (art. 64 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wezwanie doręczono 21 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek należało odrzucić. Stosownie do treści art. 63 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej p.p.s.a., jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. W myśl art. 64 § 1 p.p.s.a. wniosek składa się bezpośrednio do sądu.. Wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie żądania, jego podstawy i uzasadnienie oraz oznaczenie stron i organów, a także spełniać inne wymagania określone w przepisach szczególnych. (art. 64 § 2 p.p.s.a). Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (§ 3). Postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek, jeżeli ustawy tak stanowią. Sformułowanie "jeżeli ustawy tak stanowią" odnosi się zarówno do ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak i do innych ustaw. Wskazuje na to fakt, że w przepisie tym nie posłużono się kwantyfikatorem wykluczającym wnioski składane w trybie komentowanej ustawy. W przekonujący sposób odniósł się do tego zagadnienia NSA w postanowieniu z 13.03.2007 r., II GZ 31/07, LEX nr 232365. Stwierdził w nim mianowicie, że nie można przypisać ustawodawcy woli ograniczenia zakresu stosowania art. 63 p.p.s.a. do wniosków wymienionych w innych ustawach niż Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z treści art. 63 oraz 230 § 1 p.p.s.a. z jednej strony i art. 173 § 1 p.p.s.a. z drugiej należy wyprowadzić wniosek, że ustawodawca założył istnienie w ramach postępowania sądowoadministracyjnego kategorii "postępowanie sądowe", do której należy "postępowanie przed sądem danej instancji", w tym postępowanie, którego cechą wyróżniającą jest wszczęcie go odrębnym od skargi wnioskiem (art. 63 p.p.s.a.), oraz niebędącej tożsamą kategorii "postępowanie w sprawie", wywołane skargą i kończące się orzeczeniem zaskarżalnym skargą kasacyjną ( Komentarz do art. 63 p.p.s.a. Dauter Bogusław, Kabat Andrzej, Niezgódka-Medek Małgorzata, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, Lex 2021) W rozpoznawanej sprawie Fundacja A. z siedzibą w B. zarządzeniem z 15 marca 2022 r. wezwana została do uzupełnienia braków formalnych złożonego wniosku w terminie 7 dni od dnia doręczenia pod rygorem jego odrzucenia. Wezwanie doręczono 21 marca 2022 r. Termin rozpoczął swój bieg 22 marca 2022 r. i bezskutecznie upłynął 28 marca 2022 r. Wnioskodawca nie uzupełnił braków wniosku, co uniemożliwia nadanie mu dalszego biegu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 64 § 3 w związku z art. art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. e.o.