III SO/Łd 7/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z o rozpoznanie sporu kompetencyjnego pomiędzy Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w Z a Wójtem Gminy [...] w przedmiocie ustalenia i wypłaty wynagrodzenia z tytułu przechowywania pojazdu postanawia: 1. stwierdzić swą niewłaściwość; 2. przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jako właściwemu do jej rozpoznania. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Z zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego powstałego pomiędzy Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w Z a Wójtem Gminy[...] w sprawie z wniosku [...] Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Z o ustalenie i wypłatę na wynagrodzenia z tytułu zleconego spółce zadania z zakresu administracji publicznej dotyczącego pojazdu umieszczonego na parkingu prowadzonym przez spółkę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Przez spór kompetencyjny (także o właściwość), o którym mowa w art. 4 p.p.s.a. należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też każdy z nich uważa się za niewłaściwy do jej załatwienia (spór negatywny). Podmiotami sporów o właściwość, o których mowa w art. 4 p.p.s.a., są organy jednostek samorządu terytorialnego, natomiast podmiotami sporów kompetencyjnych są z jednej strony organy jednostek samorządu terytorialnego lub samorządowe kolegia odwoławcze, a z drugiej – organy administracji rządowej wszystkich szczebli (J. Borkowski, glosa do postanowienia NSA z dnia 3 lipca 2002r., II SA 3348/01, OSP 2003, z. 11, s. 570). Z kolei, w myśl art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4. Przedmiotem wniosku Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z jest rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między organem jednostki samorządu terytorialnego a organem administracji rządowej. Zatem sądem właściwym do orzekania w tej sprawie jest Naczelny Sąd Administracyjny. Zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Skoro więc właściwym w niniejszej sprawie jest Naczelny Sąd Administracyjny, to sąd na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a. zobowiązany był orzec, jak w postanowieniu. k.p.