I SA/Lu 655/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz, Sędziowie Asesor WSA Wojciech Kręcisz (spr.),, WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Stażysta Kamil Rutkowski, po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu samochodu osobowego p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie w sprawie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt III SA/Lu 564/07 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia Naczelnika Urzędu Celnego w Lublinie z dnia 11 kwietnia 2007 r., nr 302000-EK-6420-51/07/WS. Decyzją z dnia 13 lipca 2007 r., Dyrektor Izby Celnej po rozpatrzeniu odwołania A. B. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego Nr [...] z dnia 11 kwietnia 2007 r., określającej kwotę podatku od towarów i usług należnego z tytułu importu samochodu osobowego marki Rover [...], sprowadzonego według dokumentu SAD Nr [...] z dnia 21 marca 2005 r., utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. A. B. wystąpił ze skargą na tą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Wnosił o stwierdzenie w nieważności zaskarżonej decyzji, jak również poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w podatku z dnia 11 kwietnia 2007 r., którym zarzucał rażące naruszenie przepisów art. 122, 187 § 1 i 191 §1 oraz art. 194 ordynacji podatkowej. Alternatywnie wnosił o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji na podstawie przepisu art. 145 § 1 pokt 1 lit.b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 240 § 1 pkt 1 i 11 ordynacji podatkowej. Ponadto, w piśmie procesowym z dnia 8 listopada 2007 r., pełnomocnik skarżącego informował Sąd, iż: 1) w sprawie o analogicznym stanie faktycznym i z udziałem tych samych stron WSA w Lublinie wyrokiem z dnia 6 listopada 2007 r., w sprawie sygn. akt [...] uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 12 lipca 2007 r. określającą wartość celną sprowadzonego pojazdu oraz kwotę należnego cła; 2) postanowieniem z dnia 26 października 2007 r. Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy postanowienie odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia Naczelnika Urzędu Celnego z dnia 11 kwietnia 2007 r. określającego wartość celną sprowadzonego samochodu osobowego; 3) zapowiada niezwłoczne wystąpienie ze skargą do WSA w Lublinie na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia 26 października 2007 r. które zostało doręczone w dniu 31 października 2007 r. W dniu 30 listopada 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej, wpłynęła skarga A. B. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia 26 października 2006 r. utrzymujące w mocy postanowienie odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia Naczelnika Urzędu Celnego określające wartość celną pojazdu (sprawa sygn. akt [...]). Sąd zważył, co następuje. Z przepisu art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) wynika, iż sąd może zwiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług stanowią, iż opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega między innymi import towarów (art. 5 ust. 1 pkt 3). Zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie takiego zobowiązania. Zgodnie z art. 19 ust. 7 ustawy o podatku od towarów i usług, obowiązek podatkowy w imporcie towarów powstaje z chwilą powstania długu celnego. Obowiązkiem importera jest obliczenie i wykazanie w zgłoszeniu celnym kwoty podatku, z uwzględnieniem obowiązujących stawek (art. 33 ust. 1). Podstawą opodatkowania podatkiem od towarów i usług w imporcie jest wartość celna powiększona o należne cło. Jeżeli przedmiotem importu są towary opodatkowane podatkiem akcyzowym, podstawą opodatkowania jest wartość celna powiększona o należne cło i podatek akcyzowy oraz, o ile elementy takie nie zostały do niej włączone: prowizję, opakowania, transport i koszty ubezpieczenia, które zostały już poniesione albo będą poniesione do pierwszego miejsca przeznaczenia na terytorium kraju (art. 29 ust. 13 i 15). Wskazane na wstępie okoliczności stanu sprawy, w konfrontacji z przywołanymi przepisami świadczą o wystąpieniu zagadnienia wstępnego, w rozumieniu przepisu art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i uzasadniają, według Sądu, potrzebę zawieszenia postępowania w przedmiotowej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt [...]. Jakkolwiek faktem jest, że przedmiotem skargi w sprawie [...] jest ostateczne postanowienie wydane w trybie nadzwyczajnych środków wzruszania rozstrzygnięć administracyjnych, to jednak zważywszy na jego przedmiot – postanowienie w przedmiocie określenia wartość celnej pojazdu – uzasadnia to stanowisko, iż wynik tego postępowania ma wpływ na rozstrzygnięcie Sądu w przedmiotowej sprawie. Zależność rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej od wyniku innego toczącego się postępowania, jako przesłanka zawieszenia, musi być ustalana, analizowana i oceniania z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości podstawy do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z tym, zagadnienie wstępne (prejudycjalne) występuje w sytuacji, której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik postępowania, co w rezultacie uzasadnia celowość wstrzymanie czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasy rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez zagadnienie wstępne (kwestię prejudycjalną) rozumieć więc należy przeszkodę powstającą lub ujawniająca się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości prawidłowej realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na jego wynik (por. wyrok NSA z 19 kwietnia 2006 r., w sprawie sygn. akt I FSK 845/05). Według Sądu, prowadzi to do wniosku, że postępowanie w sprawie należy zawiesić do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt [...]. Wobec powyższego, Sąd na podstawie przepisu art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.