I SA/Lu 659/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz, Sędziowie WSA Krystyna Czajecka-Szpringer (spr.),, Asesor WSA Wojciech Kręcisz, Protokolant Stażysta Kamil Rutkowski, po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu samochodu osobowego p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie w sprawie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt III SA/Lu 562/07 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] nr [...] Decyzją z dnia [...], Dyrektor Izby Celnej po rozpatrzeniu odwołania A.B. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego Nr [...] z dnia [...], określającej kwotę podatku akcyzowego należnego z tytułu importu samochodu osobowego marki Seat Ibiza, sprowadzonego według dokumentu SAD Nr [...] z dnia [...], utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. A. B. wystąpił ze skargą na tą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Wnosił o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji, jak również poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...], którym zarzucał rażące naruszenie przepisów art. 122, 187 § 1 i 191 § 1 oraz art. 194 ordynacji podatkowej. Alternatywnie wnosił o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji na podstawie przepisu art. 145 § 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 240 § 1 pkt 1 i 11 ordynacji podatkowej. Ponadto, w piśmie procesowym z dnia 8 listopada 2007 r., pełnomocnik skarżącego informował Sąd, iż: 1) w sprawie o analogicznym stanie faktycznym i z udziałem tych samych stron WSA w Lublinie wyrokiem z dnia 6 listopada 2007 r., w sprawie sygn. akt III SA/Lu 492/07 uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] określającą wartość celną sprowadzonego pojazdu oraz kwotę należnego cła; 2) postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy postanowienie odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] określającego wartość celną sprowadzonego samochodu osobowego; 3) zapowiada niezwłoczne wystąpienie ze skargą do WSA w Lublinie na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...], które zostało doręczone w dniu [...]. W dniu 13 listopada 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej, wpłynęła skarga A.B. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] utrzymujące w mocy postanowienie odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia Naczelnika Urzędu Celnego określające wartość celną pojazdu (sprawa sygn. akt III SA/Lu 562/07). Sąd zważył, co następuje. Z przepisu art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) wynika, iż sąd może zwiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) stanowią zaś, iż w imporcie samochodów obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług powstaje z dniem powstania długu celnego w rozumieniu przepisów prawa celnego (art. 19 ust. 7), a podstawą opodatkowania (art. 29 ust. 13), jest wartość celna wyrobów akcyzowych powiększona o należne cło i podatek akcyzowy. Wskazane na wstępie okoliczności stanu sprawy, w konfrontacji z przywołanymi przepisami świadczą o wystąpieniu zagadnienia wstępnego, w rozumieniu przepisu art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i uzasadniają, według Sądu, potrzebę zawieszenia postępowania w przedmiotowej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt III SA/Lu 562/07. Jakkolwiek faktem jest, że przedmiotem skargi w sprawie III SA/Lu 562/07 jest ostateczne postanowienie wydane w trybie nadzwyczajnych środków wzruszania rozstrzygnięć administracyjnych, to jednak zważywszy na jego przedmiot – postanowienie w przedmiocie określenia wartość celnej pojazdu – uzasadnia stanowisko, iż wynik tego postępowania ma wpływ na rozstrzygnięcie Sądu w przedmiotowej sprawie. Zależność rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej od wyniku innego toczącego się postępowania, jako przesłanka zawieszenia, musi być ustalana, analizowana i oceniania z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości podstawy do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z tym, zagadnienie wstępne (prejudycjalne) występuje w sytuacji, której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik postępowania, co w rezultacie uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czas rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez zagadnienie wstępne (kwestię prejudycjalną) rozumieć więc należy przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości prawidłowej realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na jego wynik (por. wyrok NSA z 19 kwietnia 2006 r., w sprawie sygn. akt I FSK 845/05). Według Sądu, prowadzi to do wniosku, że postępowanie w sprawie należy zawiesić do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt III SA/Lu 562/07. Wobec powyższego, Sąd na podstawie przepisu art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.