I SA/Lu 690/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Chitrosz po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2005 r. postanawia : - odrzucić skargę W dniu 18 września 2007 roku J. W. wniósł skargę za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej na decyzję Dyrektora z dnia [...] Nr [...]. Przedmiotową skargę pełnomocnik skarżącego nadał w placówce pocztowej na adres Urzędu Kontroli Skarbowej, który po otrzymaniu skargi w dniu 20 września 2007 roku przesłał ją tego samego dnia do Dyrektora Izby Skarbowej. Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 20 sierpnia 2007 roku (zwrotne poświadczenie odbioru przy k. 1941 akt administracyjnych). Dyrektor Izby Skarbowej przekazując skargę do sądu wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 54 ( 1 i 53 ( 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a - skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wskazano na wstępie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej stronie w dniu 20 sierpnia 2007 r., a strona została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie zaskarżenia decyzji organu odwoławczego. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał więc z dniem 19 września 2007 r. Z akt sprawy wynika (k. 7 i 10), iż skarga została wysłana na adres organu I instancji tj. Urzędu Kontroli Skarbowej, do którego wpłynęła w dniu 20 września 2007 roku. Z kolei Dyrektor Izby Skarbowej otrzymał skargę w dniu 24 września 2007 roku (k. 6) i ta data decyduje o terminie wpływu skargi. Wynika zatem z powyższego , iż skarga została złożona po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Dla zachowania terminu konieczne jest, aby pismo zostało nadane pod adresem właściwego sądu. Mylne oznaczenie sądu (uchwała połączonych Izb Cywilnej oraz Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych SN z dnia 28 listopada 1987 r., III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73, postanowienie SN z dnia 24 września 1998 r., III CKN 722/98, Lex Polonica nr 394272) powoduje, iż o dokonanej czynności decyduje dopiero data jego wpłynięcia do sądu właściwego, ewentualnie data jego nadania pod adresem tego sądu przez sąd niewłaściwy. Nie jest bowiem istotne kto, a mianowicie strona, czy np. sąd II instancji, do którego błędnie przesłano pismo procesowe, złoży je w urzędzie pocztowym właściwie zaadresowane (postanowienie SN z dnia 10 lutego 1975 r., II CZ 13/75, OSPiKA 1975, nr 10, poz. 216). Powyższe tezy, przytoczone z orzecznictwa można odnieść także do zasad wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej w postępowaniu przed sądem administracyjnym (por. H. Knysiak- Molczyk w Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz pod red. Tadeusza Wosia – Wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005, s. 329-331). W przypadku wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem innego organu, aniżeli ten którego działanie są przedmiotem skargi , organ ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. W takiej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez organ administracji pod adresem właściwego organu – w niniejszej sprawie Dyrektora Izby Skarbowej. Zgodnie z art. 58 ( 1 pkt 2 p.p.s.a. wniesienie skargi po upływie terminu do jej wniesienia skutkuje jej odrzuceniem. Dlatego też, mając na względzie dyspozycję art. 58 ( 3 w/w ustawy należało orzec jak w sentencji.