I SA/Lu 808/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Kwiatek, Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz,, WSA Halina Chitrosz (sprawozdawca), Protokolant Stażysta Bartłomiej Pastucha, po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru p o s t a n a w i a - zawiesić postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie III SA/Lu 531/09. Decyzją z dnia 16 września 2009 r., nr [...], Dyrektor Izby Celnej, po rozpatrzeniu odwołania S. K. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z dnia 15 czerwca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów, utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Zaskarżona decyzja Naczelnika Urzędu Celnego została wydana w konsekwencji decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z dnia 9 czerwca 2009 r. określającej kwotę cła podlegającą retrospektywnemu zaksięgowaniu, która została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora Izby Celnej z dnia 10 września 2009 r., Nr [...]. Wyrokiem z dnia 23 lutego 2010 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w sprawie III SA/Lu 531/09 uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej z dnia 10 września 2009 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty cła, przekazując temu organowi sprawę do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W związku ze wskazanymi wyżej okolicznościami należy stwierdzić, iż byt prawny decyzji Dyrektora Izby Celnej z dnia 10 września 2009 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty cła ma istotny wpływ na zaskarżoną decyzję w niniejszym postępowaniu w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega import towarów, natomiast w świetle art. 29 ust. 13 wymienionej ustawy podstawą opodatkowania w imporcie towarów jest wartość celna powiększona o należne cło. Jeżeli przedmiotem importy są towary opodatkowane podatkiem akcyzowym, podstawą opodatkowania jest wartość celna powiększona dodatkowo o należne cło i podatek akcyzowy. Jak wynika z tej regulacji na wysokość podatku od towarów i usług bezpośredni wpływ ma wartość zapłaconego cła przy danym imporcie towarów. Jakakolwiek zmiana wysokości cła przekłada się na zmianę wysokości podatku VAT, co powoduje, iż ma ona charakter kształtujący wysokość opodatkowania. Jak stanowi art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zwiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W świetle treści powołanego przepisu ustawy oraz wskazanych okoliczności stanu sprawy, uzasadniających rozstrzygnięcie o zawieszeniu postępowania w przedmiotowej sprawie, podkreślić należy, że zależność rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej od wyniku innego toczącego się postępowania, jako przesłanka zawieszenia, musi być ustalana, analizowana i oceniania z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości podstawy do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z tym, zagadnienie wstępne (prejudycjalne) występuje w sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik postępowania, co w rezultacie uzasadnia celowość wstrzymanie czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez zagadnienie wstępne (kwestię prejudycjalną) rozumieć więc należy przeszkodę powstającą lub ujawniająca się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości prawidłowej realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na jego wynik (wyrok NSA z 19 kwietnia 2006 r., w sprawie sygn. akt I FSK 845/05, LEX nr 212145). Według Sądu wskazane okoliczności stanu sprawy, w konfrontacji z przywołanym przepisem ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi świadczą o wystąpieniu zagadnienia wstępnego, w rozumieniu przepisu art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. i uzasadniają, zdaniem składu orzekającego, potrzebę zawieszenia postępowania w przedmiotowej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt III SA/Lu 531/09. W związku z powyższym, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.