II SA/Lu 1086/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję Wojewódzkiego Komendanta Straży Pożarnej z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych obowiązków wynikających z przepisów przeciwpożarowych - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Spółdzielnia Mieszkaniowa w skardze na decyzję Wojewódzkiego Komendanta Straży Pożarnej z dnia [...]., nr [...]utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...]., nr [...] nakazującą skarżącej doprowadzenie drogi pożarowej do budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. G. w L., wniosła jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Argumentując wniosek skarżąca podniosła, że wykonanie decyzji mogłoby spowodować trudne do usunięcia skutki, a przywrócenie do stanu poprzedniego byłoby niezwykle kosztowne i praktycznie niemożliwe. Zarówno bowiem działka, na której znajduje się przedmiotowy budynek wielorodzinny, jak i działki sąsiednie są zagospodarowane, część z nich jest ogrodzona, znajdują się na nich inne budynki i budowle, a także drzewa i krzewy. Sąd zważył, co na następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz.270), sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podnoszone przez skarżącą okoliczności wskazują na to, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby spowodować trudne do usunięcia skutki. Zaskarżoną decyzją organ nakazał mianowicie skarżącej Spółdzielni "doprowadzenie", a więc wybudowanie, drogi przeciwpożarowej o utwardzonej nawierzchni wzdłuż budynku wielorodzinnego zastrzegając m.in. że pomiędzy drogą a ścianą tego budynku nie mogą występować stałe elementy zagospodarowania terenu lub drzewa i krzewy o wysokości przekraczającej 3 m, uniemożliwiające dostęp do elewacji budynku za pomocą podnośników i drabin mechanicznych. Jak podnosi skarżąca, w terenie objętym inwestycją znajdują się liczne obiekty (ogrodzenia, budynki i budowle), a także drzewa i krzewy. Oznacza to, że wykonanie drogi wiązałoby się z usunięciem tych obiektów i nasadzeń, a więc przywrócenie stanu poprzedniego byłoby znacznie utrudnione. Słusznie podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 kwietnia 2005r., II OZ 276/05, że rozbiórka obiektu budowlanego w większości przypadków powoduje trudne do odwrócenia skutki, ponieważ zrealizowanie na nowo takiego obiektu zazwyczaj wiąże się ze stosunkowo dużymi nakładami, nawet jeśli nie finansowymi, to nakładami siły. Stanowisko to jest również uzasadnione w odniesieniu do ewentualnej rozbiórki drogi przeciwpożarowej. Z tych względów stwierdzić należy, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki, dlatego Sąd orzekł, jak w sentencji.