II SA/Lu 1143/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie NSA Witold Falczyński, Bogusław Wiśniewski (spr.) –Asesor WSA, Protokolant referent stażyta Agnieszka Kocot, po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia protestu do planu miejscowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Sygn. akt II SA / Lu 1143 / 03 U z a s a d n i e n i e Zaskarżoną uchwałą Rada Miejska odrzuciła w całości zbiorowy protest do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy zgłoszony przez Z.D., F.K., J.O., R.K., B.O., J.K., T.P., Z.L. i M.S.. Protest dotyczył zmiany przeznaczenia terenu położonego w kotlinie Świętego [...] z budownictwa jednorodzinnego na park uzdrowiskowy. W uzasadnieniu swojego stanowiska Rada Miejska podała, iż dolina Św.[...]została w całości przeznaczona w Projekcie planu na park uzdrowiskowy cichego wypoczynku z pijalnią wód leczniczych i zdrojami. Park ten jest podstawowym funkcjonalnym obszarem uzdrowiska K. w leczeniu bioklimatycznym. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego R.K. zarzuciła, iż samowolnie dokonano przeznaczenia w planie działek stanowiących jej własność na park uzdrowiskowy .Domagała się wytypowania ich pod budownictwo jednorodzinne pensjonatowo – letniskowe. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy podtrzymała swoje stanowisko i wnosiła o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje : Stosownie do art.23 ust.1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jedn. DzU z 1999 r Nr.15 , poz.415 ze zmianami ) protest może wnieść każdy, kto kwestionuje ustalenia przyjęte w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wyłożonym do publicznego wglądu. Stawający na rozprawie syn skarżącej R.K. okazał akt notarialny, który stwierdza, iż w dniu 23 grudnia 1997 r. R.K. darowała mu działki oznaczone nr [...] i [...] objęte obecnie projektem zmiany planu. Rada słusznie zatem uznała, iż skarżąca wniosła protest, albowiem nie został naruszony jej interes prawny lub uprawnienia przez ustalenia przyjęte w projekcie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy. Na uchwałę o odrzuceniu protestu nie przysługuje natomiast skarga do sądu administracyjnego. Możliwość złożenia skargi na uchwałę Rady Gminy dopuszcza natomiast art.101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym ( tekst jedn. Dz. U z 2001 r. Nr 152, poz.1591 ze zmianami) jednak tylko wówczas, gdy uchwałą został naruszony interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę oraz nastąpiło bezskuteczne wezwanie rady miasta ( gminy ) do jego usunięcia wyrażone w podjętej w tej sprawie uchwale. Wobec zatem nie wyczerpania toku postępowania , na podstawie art. 58 § 1 pkt.6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U Nr.153 , poz.1270 ) skargę należało odrzucić.