II SA/Lu 1175/13

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Okręgowej Rady Łowieckiej Polskiego Związku Łowieckiego w L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. G. – redaktora naczelnego dziennika "L." na odmowę Okręgowej Rady Łowieckiej Polskiego Związku Łowieckiego w L. w przedmiocie udzielenia informacji prasowej p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Okręgowa Rada Łowiecka Polskiego Związku Łowieckiego w L. na druku PPPr wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Wniosek uzasadniła tym, że nie posiada żadnego majątku ani dochodów zaś wchodzące w jej skład osoby pełnią swoją funkcję społecznie nie pobierając z tego tytułu żadnego wynagrodzenia. Nie posiada ona także rachunków bankowych i kont. Wykonując wezwanie do nadesłania dokumentów źródłowych wskazujących na źródło pochodzenia oraz wysokość środków finansowych przeznaczonych na bieżące funkcjonowanie Okręgowej Rady Łowieckiej nadesłała ona pismo z dnia 27 stycznia 2014 r. W piśmie tym pełnomocnik Okręgowej Rady Łowieckiej oświadczył, że nie prześle żadnych dokumentów źródłowych wskazujących na źródło pochodzenia oraz wysokość środków finansowych przeznaczonych na bieżące funkcjonowanie, gdyż Rada nie posiada żadnego majątku ani dochodów czy też budżetu. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek Okręgowej Rady PZŁ w Lublinie o przyznanie prawa pomocy jest niezasadny. Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym może mieć miejsce, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Uzasadnienie występowania przesłanek przyznania prawa pomocy unormowanych w tym przepisie polega nie tylko na wykazaniu, iż nie dysponuje się odpowiednimi środkami na poniesienie pełnych kosztów postępowania ale i na wykazaniu, że nie ma się realnych możliwości pozyskania środków finansowych oraz, iż podjęło się wszelkie czynności zmierzające do uzyskania środków finansowych, które jednak okazały się nieskuteczne (por. postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2011 r., sygn. akt I FZ 469/11 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Z § 98 ust. 2 pkt 1 Statutu Polskiego Związku Łowieckiego przyjętego uchwałą XXI Krajowego Zjazdu Delegatów PZŁ z dnia 2 lipca 2005 r. zamieszczonego w Dziale III zatytułowanym "Organy Zrzeszenia, ich zadania i kompetencje." Rozdziale XIV pt. "Organ Zrzeszenia" wynika, że okręgowe rady łowieckie są okręgowymi organami Zrzeszenia, przez które zgodnie z § 1 ust. 1 tego Statutu rozumie się Polski Związek Łowiecki. W myśl § 41 pkt. 5 Statutu członkowie Zrzeszenia mają obowiązek uiszczania składek członkowskich. Natomiast z § 127 pkt 7 i 15 Statutu wynika, że budżet Zrzeszenia zawiera zapisy dotyczące finansowania okręgów oraz, iż na rzecz okręgu łowieckiego koła łowieckie opłacają składki z tytułu dzierżawienia hektara obwodu łowieckiego na terenie okręgu. Zatem okręgowa rada stanowi okręgowy organ jednostki organizacyjnej Zrzeszenia, która osiąga dochody i której gospodarka finansowa normowana jest w budżecie Polskiego Związku Łowieckiego. Mimo więc tego, że sama okręgowa rada nie osiąga dochodów to funkcjonuje w ramach jednostki organizacyjnej, która takowe osiąga. Okręgowa Rada Łowiecka PZŁ w L. wykazała, że nie ma środków finansowych ani majątku i nie osiąga dochodów. Nie wykazała jednak, aby nie miała realnej możliwości pozyskania środków finansowych oraz aby przed wystąpienie o przyznanie prawa pomocy podjęła wszelkie możliwe dla niej próby uzyskania środków finansowych w ramach tych struktur organizacyjnych, w których funkcjonuje. Z tego powodu nie można przyjąć aby Okręgowa Rada Łowiecka PZŁ w L. wykazała zasadność swojego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.