II SA/Lu 118/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi C. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie użytkowania obiektu p o s t a n a w i a przyznać C. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego o wyznaczenie którego zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych. Strona skarżąca wezwana do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) wniosła wypełniony i podpisany urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy żądając przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Strona skarżąca wezwana do nadesłania dokumentów i dodatkowych oświadczeń nadesłała oświadczenie oraz niepotwierdzone za zgodność z oryginałem kserokopie dokumentów źródłowych. Po wezwaniu strony skarżącej do nadesłania potwierdzonej za zgodność z oryginałem kserokopii decyzji dotyczącej emerytury strona skarżąca nadesłała żądany dokument. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ustalenie wystąpienia przesłanek z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. wymaga porównania realnych możliwości finansowych strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy z wysokością obciążeń finansowych związanych z postępowaniem. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia radcy prawnego w sprawie niniejszej wynosi 240 złotych netto (§14 ust. 2 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163. poz. 1349 ze zm.) – 292,80 złotych brutto (§ 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Na podstawie oświadczeń strony skarżącej i nadesłanych dokumentów referendarz sądowy ustalił, że strona skarżąca ma [...] lat, samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, zamieszkuje w stuletnim drewnianym domu o powierzchni [...] m2, utrzymuje się z emerytury w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto i posiada nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha, która nie przynosi dochodu. Strona skarżąca jest właścicielem czternastoletniego samochodu osobowego marki [...]. Stałe miesięczne wydatki strona skarżąca określiła na łączną kwotę [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego istnieją przesłanki do uwzględnienia w całości wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Po poniesieniu stałych miesięcznych wydatków z dochodów strony skarżącej pozostaje kwota [...] złote. Tak więc najwłaściwszym w sprawie niniejszej rozstrzygnięciem byłoby przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego i zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę 90 złotych. Jednak na gruncie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest prawnej możliwości przyznania stronie skarżącej prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego i częściowe zwolnienie od kosztów sądowych (art. 245 § 2 i 3 p.p.s.a.) Z tego powodu referendarz sądowy w całości uwzględnił wniosek strony skarżącej, gdyż jedynie takie rozstrzygnięcie w pełni realizuje unormowaną w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483) konstytucyjną zasadę prawa do sądu. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. należało orzec jak na wstępie.