II SA/Lu 16/14

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a przyznać M. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, o wyznaczenie którego zwróci się do Okręgowej Rady Adwokackiej w L. Strona skarżąca na urzędowym formularzu symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek uzasadniła tym, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, utrzymuje się z emerytury w kwocie [...] złotych netto, jest właścicielką gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha, na które nie pobiera dopłat i zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2. Strona skarżąca oświadczyła, że wydatki na leczenie oraz opłaty za energię elektryczną, gaz i ogrzewanie w znacznym stopniu obciążają jej budżet domowy. Strona skarżąca wykonując wezwanie do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń nadesłała oświadczenie z dnia 1 lutego 2014 r. oraz zaświadczenie z urzędu gminy o powierzchni gospodarstwa rolnego. Z oświadczenia wynika, że gospodarstwo rolne od 10 lat nie jest użytkowane, stanowi ugór a strona skarżąca utrzymuje się jedynie z emerytury. Z zaświadczenia wynika, że powierzchnia gospodarstwa rolnego strony skarżącej wynosi [...] ha fizycznych – [...] ha przeliczeniowych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. Nr 0, poz. 270, zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). Z drugą z wymienionych sytuacji mamy doczynienia w sprawie niniejszej. Miesięczny dochód strony skarżącej zapewnia jej dziennie na pokrycie kosztów utrzymania koniecznego kwotę [...] złotych. Kwota ta z pewnością nie jest w stanie pokryć dziennych wydatków związanych z pokrycie wszystkich kosztów utrzymania koniecznego jednej osoby, zwłaszcza gdy znaczną część dochodów strona skarżąca przeznaczyć musi na pokrycie kosztów leczenia. Zatem przyjąć należy, że dochody strony skarżącej są na tyle niskie, że nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.