II SA/Lu 178/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty poniesionej zastępczo za pobyt w Domu Pomocy Społecznej; w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Z. D. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty poniesionej zastępczo za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w P., wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że za wstrzymaniem powyższej decyzji przemawia trudna sytuacja życiowa i materialna. Wykonanie tej decyzji narazi go "na niemożność zaspokojenia podstawowych potrzeb i może wywołać nieodwracalne skutki". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, cytowanej dalej: p.p.s.a. (t.j. Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w powołanym wyżej przepisie i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków (tak: postanowienie NSA z dnia 8 sierpnia 2008 r. II OZ 800/08, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Dokonując oceny złożonego wniosku w kontekście opisanych wyżej przesłanek, Sąd doszedł do przekonania, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wnioskodawca, co prawda w sposób ogólny uzasadnił swój wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Jednak w aktach sprawy - w ocenie Sądu – znajduje się materiał dowodowy uprawdopodobniający, że wykonanie zaskarżonej decyzji, przed prawomocnym rozstrzygnięciem o jej prawidłowości spowodowałoby dla niego niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonej decyzji skarżący ma 78 lat, źródłem jego utrzymania jest emerytura w wysokości [...] zł oraz dodatek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł. Łączny miesięczny dochód strony wynosi [...] zł, z tego kwota [...] zł potrącana jest z tytułu odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej, a kwota [...] zł to potrącenia komornicze. Poza tym prowadzone jest w stosunku do skarżącego postępowanie egzekucyjne na skutek zaciągniętych kredytów i ich niespłacenia. W toku postępowania ustalono, że skarżący z emerytury w sumie otrzymuje do rąk kwotę [...] zł miesięcznie, co przeznacza na środki spożywcze i ubrania, a także z uwagi na posiadane schorzenia na zakup leków. Zdaniem Sądu zatem nawet zapłata ustalonej opłaty rozłożonej na raty w wysokości po [...] zł miesięcznie spowodowałaby znaczny uszczerbek w budżecie domowym strony, który to uniemożliwi jej pokrycie kosztów podstawowych potrzeb życiowych. W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że zasadnym jest zastosowanie w niniejszej sprawie środka w postaci wstrzymania wykonania decyzji. Nadmienić jednocześnie trzeba, że na obecnym etapie postępowania sąd nie dokonywał kontroli zgodności zaskarżonej decyzji z prawem, a jedynie badał, czy w rozpatrywanej sprawie zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Fakt uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie oznacza, zatem przesądzenia o zasadności wniesionej skargi. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.