II SA/Lu 187/09

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi M. i E. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania nakazu rozbiórki postanawia: I. przyznać E. Z. prawo pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokackal. II. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, skarżący w terminie do jego opłacenia uiścił wpis sądowy od skargi (polecenie przelewu /k-17 a.s./), a jednocześnie w tym samym dniu (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej wniosek /k-23 a.s./) wniósł wypełniony urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. We wniosku skarżący zakreślił, iż domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego na urzędowym formularzu skarżący podniósł, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, gdyż dochody jego rodziny są niskie, nie wystarczają na pokrycie bieżących wydatków. Na wezwanie referendarza sądowego z dnia 7 maja 2009r., skarżący złożył dokumenty źródłowe oraz dodatkowe oświadczenia. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy prawnego lub rzecznika patentowego. Natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 ustawy p.p.s.a.). Żądanie skarżącego jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, a nie całkowitym, bowiem dotyczy częściowego zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W związku z powyższym, do wniosku skarżącego będą miały zastosowanie przepisy o przyznaniu prawa pomocy w częściowym zakresie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W oparciu o przedstawioną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz złożonych dokumentach źródłowych i dodatkowych oświadczeniach, sytuację materialną, rodzinną i zdrowotną skarżącego, uznać należy, że na uwzględnienie zasługuje żądanie strony dotyczące ustanowienia adwokata. Z danych zawartych w urzędowym formularzu wniosku o prawo pomocy oraz złożonych dokumentach wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i studiującą córką. We wniosku skarżący wykazał, że na dochód rodziny w łącznej kwocie [...] zł składa się renta skarżącego w wysokości [...] zł i emerytura jego żony w wysokości [...] zł. Z załączonych na wezwanie kopii decyzji ZUS o wysokości świadczeń skarżącego i jego żony wynika, że przedstawiony dochód jest dochodem netto. Ponadto skarżący podał we wniosku, że w skład jego majątku wchodzi dom o pow. [...] m2, oraz działka leśna o pow. [...] ha. Z dodatkowego oświadczenia skarżącego z dnia 12 maja 2009r. wynika, że na w/w działce oprócz domu jest usytuowany również domek letniskowy o wymiarach [...] m x [...] m wraz z tarasem oraz stodoła, budynek gospodarczy i garaż. Ponadto skarżący oświadczył, że nie prowadził i nie prowadzi działalności polegającej na wynajmie posiadanego domku letniskowego i nie uzyskuje z tego tytułu żadnych dochodów. Z innych dodatkowych oświadczeń z dnia 12 maja 2009r. wynika, że stałe miesięczne wydatki rodziny wynoszą łącznie [...] zł, w tym wydatki na utrzymanie rodziny – [...] zł, natomiast wydatki na leki [...] zł. W tym miejscu podnieść należy, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Skarżący uiścił wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł. Pozostałe ewentualne koszty sądowe, które mogą, ale nie muszą wystąpić tj. opłata kancelaryjna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, opłata sądowa od zażalenia nie przekroczą każdorazowo kwoty 100 zł, zaś wpis od potencjalnej skargi kasacyjnej – 250 zł (§ 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych /Dz.U. Nr 221, poz. 2192/; § 2 ust. 1 pkt 7 i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 221, poz. 2193/). Natomiast stawka minimalna wynagrodzenia adwokata ustanowionego w sprawie niniejszej dla reprezentowania strony wynosi 240 zł netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu /Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm./ i 292,80 zł brutto (§ 2 ust. 3 powołanego rozporządzenia w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług /Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm./). W przedstawionej sytuacji po uiszczeniu stałych koniecznych wydatków związanych z utrzymaniem gospodarstwa domowego i leczeniem skarżącemu pozostają wolne środki pieniężne w kwocie [...] zł miesięcznie. Zatem w obecnej sytuacji materialnej uiszczenie przez skarżącego kosztów wynagrodzenia adwokata łącznie z innymi kosztami sądowymi, które mogą wystąpić, skutkowałoby uszczerbkiem w utrzymaniu koniecznym skarżącego i jego rodziny. Powyższe uzasadnia przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. należało orzec jak w pkt I postanowienia. Natomiast brak jest podstaw do uwzględnienia żądania strony w całości. Skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, a więc jego żądanie nie jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z uwagi na powyższe, w niniejszej sprawie brak jest podstaw do oceny istnienia przesłanek przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie. Z kolei mający w niniejszej sprawie zastosowanie art. 245 § 3 ustawy p.p.s.a., w sposób enumeratywny wymienia formy przyznania prawa pomocy w częściowym zakresie, które obejmują: zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmują tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Powyższe unormowanie nie przewiduje zatem możliwości przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z tych względów oraz na podstawie art. 245 § 3 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w pkt II postanowienia.