II SA/Lu 206/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Strona skarżąca na urzędowym formularzu symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Wniosek uzasadniła tym, że studiuje, pozostając na utrzymaniu rodziców, którzy przeznaczają na ten cel miesięcznie kwotę [...] złotych. Z kwoty tej strona skarżąca opłaca czynsz za stancję w kwocie [...] złotych, ponosi koszty dojazdu na studia w kwocie [...] złotych zaś pozostałą kwotę [...] złotych przeznacza na pozostałe potrzeby. Strona skarżąca wezwana do wykazania stanu majątkowego rodziców oraz ponoszonych przez nich stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego nadesłała oświadczenie z dnia 4 maja 2013 r. Wynik z niego, że rodzice strony skarżącej są właścicielami domu o powierzchni [...] m2, działki budowlanej o powierzchni [...] ha, samochodu osobowego marki [...] rok produkcji 2012 oraz samochodu marki [...] rok produkcji 2007, dwu samochodów ciężarowych rok produkcji 2007 i 2000 oraz gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha. Matka strony skarżącej osiąga miesięczny dochód w kwocie [...] złotych brutto zaś ojciec w kwocie [...] złotych brutto. Ojciec strony skarżącej prowadzi działalność gospodarczą w ramach której zatrudnia [...] osoby. Rodzice strony skarżącej m.in. spłacają raty kredytu w kwocie [...] złotych, ponoszą koszty utrzymanie strony skarżącej na studiach w kwocie [...] złotych, ponoszą opłaty za gaz w kwocie [...] złotych oraz za telefon w kwocie [...] złotych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z art. 252 p.p.s.a. wynika, że rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy wziąć należy pod uwagę nie tylko stan majątkowy wnioskodawcy w ścisłym tego słowa znaczeniu, ale i jego stan rodzinny, w tym poza ustaleniem obciążeń związanych z utrzymaniem rodziny powinno uwzględnić się możliwy wkład członków tej rodziny w koszty utrzymania i obowiązek wzajemnej pomocy (por. postanowienie NSA z dnia 26 października 2011 r., sygn. akt II FZ 509/11 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W sytuacji zaś gdy strona wnosząca o przyznanie prawa pomocy pozostaje na utrzymaniu rodziców pod uwagę należy wziąć ich sytuację majątkową, w tym możliwość poniesienie przez nich kosztów postępowania, które obciążają stronę pozostającą na ich utrzymaniu (por. postanowienie NSA z dnia 5 listopada 2008 r., sygn. akt I FZ 404/08 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Jednocześnie uwzględnić należy to jak poniesienie przez rodziców kosztów postępowania wpłynie na możliwość ponoszenia przez nich kosztów utrzymania koniecznego. W niniejszej sprawie choć strona skarżąca nie posiada żadnych dochodów to sytuacja majątkowa jej rodziców nie pozwala przyjąć, że wykazała ona zasadność swojego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Porównanie wysokości kosztów sądowych, które prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od ewentualnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych (§3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192) do wysokości dochodów rodziców strony skarżącej wskazuje, że mogą oni ponieść całość kosztów sadowych bez wywołania uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego. Prócz wysokości dochodów rodziców strony skarżącej o możliwości poniesienia przez nich kosztów sądowych, bez narażenia siebie oraz strony skarżącej na uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego, wskazuje posiadany przez nich majątek. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.