II SA/Lu 219/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 07 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. U. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. U. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a przyznać J. U. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w L. Strona skarżąca J. U. w zażaleniu z dnia 18 kwietnia 2008 r. wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi. Strona skarżąca wezwana do wypełnienie urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) wniosła wypełniony i podpisany urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy żądają przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Dwukrotnie wezwana do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń strona skarżąca nadesłała żądane od niej dokumenty źródłowe i oświadczenia między innymi oświadczenie o wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania oraz potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię decyzji przyznającej jej rentę strukturalną. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonego w zwrocie szacunkowym stanu faktycznego. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Na koszty niniejszego postępowania składać się będą koszty sądowe oraz koszt ustanowienie adwokata. W rozpoznawanej sprawie koszty sądowe każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§2 ust. 1 pkt 1 i 7, § 3 w związku z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla reprezentowania strony skarżącej w niniejszym postępowaniu przed sądem administracyjnym pierwszej instancji wynosi 240 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 292,80 złotych brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z oświadczenia strony skarżącej oraz przedłożonych przez nią dokumentów źródłowych wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz z trojgiem pełnoletnich dzieci w tym jednym cierpiącym na schorzenie wymagające stałego przyjmowania środków farmakologicznych oraz konsultacji lekarskich. Strona skarżąca jest właścicielem domu o powierzchni [...] m2 oraz mieszkania o powierzchni [...] m2, które nie jest wynajmowane a użytkowane jest przez członków rodziny. Dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej składają się z dochodu uzyskiwanego z uprawy gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha fizycznych – [...] ha przeliczeniowych wynoszącego rocznie [...] złotych – miesięcznie [...] złotych, renty strukturalnej strony skarżącej w kwocie [...] złotych oraz zasiłku pielęgnacyjnego otrzymywanego przez jedno z dzieci strony skarżącej w kwocie [...] złotych. Łączny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi miesięcznie [...] złotych. Łączne koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej, na które składają się wydatki na wyżywienie, zakup lekarstw, koszty leczenia, koszty energii elektrycznej, ubezpieczenia KRUS i ubezpieczenia budynków oraz spłata dokonywana na rzecz żony z tytułu podziału majątku wspólnego wynoszą [...] złotych (kwota uzyskana ze zsumowania wykazanych przez stronę skarżącą stałych miesięcznych kosztów utrzymania oraz 1/3 kosztów ponoszonych kwartalnie, czyli kwoty którą strona skarżąca musi zaoszczędzić miesięcznie aby móc dokonać określonych przez nią opłat kwartalnie). W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych zaś stałe miesięczne koszty utrzymania wynoszą [...] złotych. Po poniesieniu stałych miesięcznych kosztów utrzymania do dyspozycji strony skarżącej i osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje kwota [...] złotych. Wysokość tej kwoty realnie nie pozwala na poniesienia czy to któregokolwiek z kosztów sądowych niniejszego postępowania czy też minimalnych kosztów ustanowienia adwokata. Z tego powodu, aby ponieść czy to którykolwiek z kosztów sądowych niniejszego postępowania czy też jedynie minimalny koszt ustanowienia adwokata strona skarżąca musiałaby przeznaczyć na ten cel środki wydatkowane przez nią na poczet stałych miesięcznych kosztów utrzymania gospodarstwa domowego. To zaś skutkowałoby uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego dla niej i jej rodziny. Uszczerbek utrzymania koniecznego stanowi przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Jeżeli jednak strona wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym wykaże, że poniesienie przez nią któregokolwiek z kosztów sądowych a nawet jedynie kosztów minimalnego wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika procesowego wiąże się dla niej i jej rodziny z uszczerbkiem w koniecznych kosztach utrzymania przyjąć należy, że mimo tego, iż posiada ona stałe dochody nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek (żadnych) kosztów postępowania. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.