II SA/Lu 220/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy - w zakresie zażalenia na zarządzenie z 23 września 2015 r. p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. W dniu 30 marca 2015 r. wpłynęła do Sądu skarga J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 22 kwietnia 2015 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Odpis tego zarządzenia został mu doręczony w dniu 5 maja 2015 r. (k. 12 akt sądowych). W dniu 12 maja 2015 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 1 lipca 2015 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, z uwagi na niezłożenie w zakreślonym terminie tego wniosku na urzędowym formularzu (przesłanym stronie przez Sąd). Po złożeniu przez skarżącego sprzeciwu od tego zarządzenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zarządzeniem z dnia 23 września 2015 r. pozostawił bez rozpoznania opisany wniosek skarżącego. W związku z uprawomocnieniem się tego orzeczenia, zarządzeniem z dnia 10 listopada 2015 r. skarżący został ponownie wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 4 grudnia 2015 r. (k. 36 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2015 r. Sąd odrzucił skargę, z uwagi na nieuiszczenie przez skarżącego wpisu od skargi w zakreślonym terminie. Odpis tego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 22 stycznia 2016 r. W dniu 2 lutego 2016 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia od zarządzenia Sądu z dnia 23 września 2015 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 10 lutego 2016 r. Sąd odrzucił powyższy wniosek o przywrócenie terminu, z uwagi na niezłożenie go w ustawowym terminie. W dniu 11 marca 2016 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 10 lutego 2016 r. Postanowieniem z dnia 23 marca 2016 r. Sąd odrzucił powyższe zażalenie, z uwagi na niezłożenie go w ustawowym terminie. W dniu 29 kwietnia 2016 r. złożył on zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 23 marca 2016 r. W treści zażalenia skarżący zawarł również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 10 lutego 2016 r., wskazując, iż wniosek ten składa z ostrożności, na wypadek nieuwzględnienia jego zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 23 marca 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2016 r., sygn. akt II OZ 827/16, oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Sądu z dnia 23 marca 2016 r. Postanowieniem z dnia 11 stycznia 2017 r. Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 10 lutego 2016 r. Postanowienie to jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. W myśl bowiem art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne. W związku z uprawomocnieniem się postanowienia Sądu z dnia 11 stycznia 2017 r. odmawiającego skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 10 lutego 2016 r., postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie odrzucające wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie z dnia 23 września 2015 r. zostało prawomocnie zakończone. Z uwagi na powyższe, zażalenie na to zarządzenie, jako wniesione po terminie, należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Skoro bowiem przedmiotowe zarządzenie zostało dołączone do akt ze skutkiem doręczenia w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 22 października 2015 r., termin do wniesienia zażalenia na to zarządzenie upłynął w dniu 29 października 2015 r. Tymczasem skarżący wniósł przedmiotowe zażalenie w dniu 2 lutego 2016 r., a zatem z uchybieniem terminu. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.