II SA/Lu 220/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy - w zakresie zażalenia J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 grudnia 2015 r. p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. W dniu 30 marca 2015 r. wpłynęła do Sądu skarga J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 22 kwietnia 2015 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Odpis tego zarządzenia został mu doręczony w dniu 5 maja 2015 r. (k. 12 akt sądowych). W dniu 12 maja 2015 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 1 lipca 2015 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, z uwagi na niezłożenie w zakreślonym terminie tego wniosku na urzędowym formularzu (przesłanym stronie przez Sąd). Po złożeniu przez skarżącego sprzeciwu od tego zarządzenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zarządzeniem z dnia 23 września 2015 r. pozostawił bez rozpoznania opisany wniosek skarżącego. W związku z uprawomocnieniem się tego orzeczenia, zarządzeniem z dnia 10 listopada 2015 r. skarżący został ponownie wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 4 grudnia 2015 r. (k. 36 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2015 r. Sąd odrzucił skargę, z uwagi na nieuiszczenie przez skarżącego wpisu od skargi w zakreślonym terminie. Odpis tego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 22 stycznia 2016 r. W dniu 2 lutego 2016 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia od zarządzenia Sądu z dnia 23 września 2015 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Jednocześnie w tym samym piśmie skarżący zawarł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 21 grudnia 2015 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tego zażalenia. Postanowieniem z dnia 10 lutego 2016 r. Sąd odrzucił powyższy wniosek o przywrócenie terminu, z uwagi na niezłożenie go w ustawowym terminie. Odpis tego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 3 marca 2016 r. (k. 70 akt sądowych). W dniu 11 marca 2016 r. wniósł on zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 10 lutego 2016 r. Postanowieniem z dnia 23 marca 2016 r. Sąd odrzucił powyższe zażalenie, z uwagi na niezłożenie go w ustawowym terminie. Odpis tego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 22 kwietnia 2016 r. (k. 81 akt sądowych). W dniu 29 kwietnia 2016 r. złożył on zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 23 marca 2016 r. W treści zażalenia skarżący zawarł również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 10 lutego 2016 r., wskazując, iż wniosek ten składa z ostrożności, na wypadek nieuwzględnienia jego zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 23 marca 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2016 r., sygn. akt II OZ 827/16, oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Sądu z dnia 23 marca 2016 r. Prawomocnym postanowieniem z dnia 11 stycznia 2017 r. Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 10 lutego 2016 r. Następnie prawomocnym postanowieniem z dnia 22 lutego 2017 r. Sąd odrzucił zażalenie skarżącego na opisane wyżej zarządzenie Sądu z dnia 23 września 2015 r. W dniu 12 kwietnia 2017 r. Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 21 grudnia 2015 r. Postanowienie to jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") na postanowienie o odrzuceniu skargi z powodu nieuiszczenia wpisu przysługuje zażalenie. Zażalenie to, stosownie do art. 194 § 2 P.p.s.a., wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Z akt sprawy wynika, że postanowienie z dnia 21 grudnia 2015 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 stycznia 2016 r. (k. 52 akt sądowych). Termin do wniesienia zażalenia upływał zatem w dniu 29 stycznia 2016 r. Zażalenie na to postanowienie skarżący złożył z uchybieniem ustawowego terminu, w dniu 2 lutego 2016 r. (data nadania – k. 54 akt sądowych). Prawomocnym postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2017 r. Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 21 grudnia 2015 r. Mając powyższe na uwadze, Sąd obowiązany był odrzucić wspomniane zażalenie – jako wniesione po terminie – na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.