II SA/Lu 228/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Kierek po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. i M. małż. M. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie sprzedaży nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. M. i M. małż. M. wnieśli na podstawie art. 101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz.1591 ze zm.) skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie sprzedaży nieruchomości. Przepis ten stanowi, że każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na podstawie powołanego przepisu wynosi - zgodnie z art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) 30 dni, przy czym jest on liczony od dnia, w którym upłynął maksymalny dwumiesięczny termin przewidziany w art. 35§3kpa dla załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym. (por. Gabriela Jyż w: Samorząd Gminny. Komentarz, Andrzej Szewc, Gabriela Jyż, Zbigniew Pławecki, Dom Wydawniczy ABC 2005, s. 608) Jak wynika z akt sprawy, skarżący wezwali Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa w dniu [...] ./data wpływu/. Zgodnie z art. 57§1i3kpa dwumiesięczny termin na załatwienie sprawy, określony w art. 35§3kpa rozpoczął zatem swój bieg w dniu [...] (§1 cyt. przepisu stanowi bowiem, iż jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło), zaś upłynął z końcem dnia [...]. W świetle powyższego skarżący byli uprawnieni do wniesienia skargi najwcześniej w dniu [...] za pośrednictwem organu, którego działanie zaskarżyli, a więc Rady Gminy (art. 54§1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Tymczasem w dniu [...] wnieśli oni skargę wprost do sądu administracyjnego, który przekazał ją następnie Radzie Gminy, która odnotowała jej wpływ w dniu [...]. W występującej w rozpatrywanej sprawie sytuacji przyjmuje się, że datą wpływu skargi jest data nadania jej przez sąd do właściwego organu. Wprawdzie w aktach sprawy brak jest koperty pocztowej z datą przekazania skargi do Rady Gminy, to jednak z uwagi na to, że Rada Gminy odnotowała jej wpływ w dniu [...], należy przyjąć, że dniem wniesienia skargi jest ten dzień. Skoro zatem - w świetle przytoczonych przepisów - termin na wniesienie skargi otwierał się po upływie dwumiesięcznego terminu przewidzianego dla organu na załatwienie sprawy zgodnie z art. 35§3 kpa w dniu 9 lutego 2006r., skarga złożona w dniu [...] jest przedwczesna i podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270)