II SA/Lu 238/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2016 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie dokonania oceny stanu technicznego drogi p o s t a n a w i a przyznać B. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego o wyznaczenie którego wystąpić do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w L. . Skarżąca na urzędowym formularzu symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wniosek uzasadniła tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem, z którym zamieszkuje w domu o powierzchni 40 m2 o wartości [...] złotych i utrzymuje się ze swojej renty w kwocie [...]złotych netto i dochodów uzyskiwanych z uprawy gospodarstwa rolnego o powierzchni 6 ha wynoszących miesięcznie [...] złotych. Na stałe miesięczne koszty utrzymania koniecznego gospodarstwa domowego składają się wydatki na spłatę kredytu – [...] złotych, leczenie – [...] złotych, opłaty za media – [...] złotych i za energię elektryczną – [...] złotych. Skarżąca posiada zadłużenie w KRUS. Skarżąca jest osobą schorowaną, mającą orzeczoną całkowitą niezdolność do pracy. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w L. z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). Z drugą z wymienionych sytuacji nie mamy do czynienia w sprawie niniejszej. Miesięczne dochody gospodarstwa domowego skarżącej, po pomniejszeniu ich o wysokość stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego, nie obejmujących kosztów wyżywienia oraz zakupu środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży, uniemożliwiają poniesienie jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Miesięczny dochód gospodarstwa domowego wynosi [...] złotych netto. Stałe miesięczne koszty utrzymania koniecznego gospodarstwa domowego skarżącej, nie obejmujące kosztów wyżywienia oraz zakupu środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży, wynoszą [...] złotych. Zatem na poczet wydatków związanych z zakupem wyżywienia oraz środków czystości i higieny osobistej czy odzieży, skarżącej miesięcznie pozostaje kwota [...]złotych. Kwota ta nie jest w stanie pokryć wydatków związanych miesięcznymi kosztami wyżywienia dwóch osób. Zatem zobowiązanie skarżącej do poniesienia kosztów niniejszego postępowania w jakiejkolwiek wysokości spowoduje pogorszenie możliwości ponoszenia przez skarżącą wydatków związanych z kosztami utrzymania koniecznego. Przyjąć zatem należy, że skarżąca jest osobą posiadającą dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.