II SA/Lu 268/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi L. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o wybudowanie przyłącza kanalizacyjnego i elektroenergetycznego oraz wypłaty odszkodowania p o s t a n a w i a I. przyznać L. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych; II. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Strona skarżąca wezwana do wypełnienia urzędowego wniosku o przyznanie prawa pomocy druk symbol PPF wniosła wypełniony i podpisany urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakreślonym terminie (data na prezentacie – k. 36) żądając przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do wniosku strona skarżąca dołączyła 58 sztuk kserokopii dokumentów. Strona skarżąca wezwana do nadesłania dodatkowych dokumentów i oświadczeń, wykonała wezwanie. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ustalenie wystąpienia przesłanek z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. wymaga porównania możliwości finansowych strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy z wysokością obciążeń finansowych związanych z postępowaniem. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 300,00 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 150 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego w sprawie niniejszej wynosi 240 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 292,80 złotych brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Na podstawie oświadczeń strony skarżącej oraz nadesłanych przez nią potwierdzony za zgodność kserokopii dokumentów referendarz sądowy ustalił, że strona skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną oraz dwojgiem uczących się dzieci, z którymi zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni [...] m2. Na dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej skalda się otrzymywana przez nią renta wypadkowa w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto i wynagrodzenie za pracę żony strony skarżącej w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych brutto – [...] złotych netto. Koszty utrzymania koniecznego strony skarżącej i jej gospodarstwa domowego tworzą wydatki na utrzymanie mieszkania – [...] złotych, spłata pożyczek, których wysokość spłacanych rat wynosi [...] złotych i [...] złotych (k. 17 – 18 i 46 – 47 stanowiące część dokumentów włączonych do k. 39 akt sądowych) oraz koszty wyżywienia i nauki dzieci. Strona skarżąca jest właścicielem dwóch działek w miejscowości wypoczynkowej oraz położonego w tej miejscowości domu. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Strona skarżąca jak i jej małżonka posiadają stałe źródła dochodu. Ponadto strona skarżąca jest właścicielem nieruchomości w tym dwu nieruchomości gruntowych położonych w miejscowości wypoczynkowej i tamże położonego domu. Posiadanie przez stronę skarżąca nieruchomości skutkuje tym, że nie można jej zaliczyć do osób, które realnie nie mają możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 9 listopada 2009 r., sygn. akt I OZ 713/09 – Lex nr 552394). Brak przesłanek do przyznania stronie prawa pomocy w zakresie całkowitym nie stoi jednak na przeszkodzie rozważenia możliwości przyznania jej prawa pomocy w zakresie częściowym. Po poniesieniu przez stronę skarżącą kosztów utrzymania mieszkania oraz spłaty pożyczek z dochodu netto gospodarstwa domowego strony skarżącej pozostaje kwota [...] złote. Porównanie wysokości tej kwoty do wysokości każdego jednego z kosztów sądowych niniejszego postępowania, przy uwzględnieniu, że z kwoty [...] złotych strona skarżąca ponosić musi również koszty wyżywienia rodziny i koszty nauki dzieci, prowadzi do wniosku, iż poniesienie przez stronę skarżąca kosztów sądowych niniejszego postępowania skutkować będzie uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego dla niej i jej rodziny. Przy czym prócz wysokości kosztów sądowych o ocenie tej decyduje także i to, że koszty te mogą w toku postępowania występować kilkakrotnie. Porównanie natomiast wysokości kwoty pozostającej z dochodu gospodarstwa domowego strony skarżącej po poniesieniu kosztów utrzymania mieszkania i spłaty pożyczek do kwoty minimalnego wynagrodzenia adwokata prowadzi do wniosku, że strona skarżąca bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego może ponieść koszty ustanowienia adwokata. Wobec powyższego referendarz sądowy, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a., zwolnił stronę skarżącą od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych i odmówił przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie.