II SA/Lu 292/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. i W. małżonków K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a przyznać M. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w L. Strona skarżąca M. K. pismem z dnia 12 maja 2008 r. wniosła o zwolnienie od wpisu sądowego od wniesionej skargi. Do pisma strona skarżąca dołączyła zaświadczenie z Miejskiego Urzędu Pracy w L. oraz niepotwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię zaświadczenia z Uniwersytetu Marii Curie – Skłodowskiej w L. Strona skarżąca wezwana do wypełnienie urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakreślonym terminie (data na prezentacie) wniosła wypełniony i podpisany urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy żądają przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Wezwana do złożenia dokumentów źródłowych strona skarżąca złożyła je w zakreślonym terminie. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Koszty niniejszego postępowania tworzyć będą jego koszty sądowe oraz koszt ustanowienia adwokata. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych ( 2 ust. 3 pkt. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złote (§3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla reprezentowania strony skarżącej w sprawie niniejszej wynosi 240 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 292, 80 złote brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z oświadczenia strony skarżącej i przedłożonych przez nią dokumentów źródłowych wynika, że prowadzi ona gospodarstwo domowe wraz z bezrobotnym nieposiadającym prawa do zasiłku dla osób bezrobotnych mężem oraz pełnoletnią córką samotnie wychowującą 15 miesięczne dziecko. Na dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej składa się pobierane przez nią wynagrodzenie za pracę wynoszące średnio za okres trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy [...] złotych brutto – [...] złotych netto oraz zasiłek rodzinny i zasiłek z tytułu urlopu wychowawczego pobierany przez jej córkę w łącznej kwocie [...] złotych. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych brutto – [...] złotych netto. Strona skarżąca wraz z rodziną zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni [...] m2. Do strony skarżącej należy znajdujący się w budowie dom o powierzchni [...] m2 i nieruchomość rolna o powierzchni [...] arów. Strona skarżąca wykazała, że jej stałe miesięczne koszty utrzymania, na które składają się koszty utrzymania mieszkania oraz koszty obsługi kredytów bankowych zaciągniętych na budowę domu oraz przekształcenie prawa do mieszkania wynoszą [...] złotych. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że realnie nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych netto zaś miesięczne koszty utrzymania mieszkania, eksploatacji mediów oraz obsługi kredytów bankowych wynoszą [...] złotych. Na pokrycie kosztów wyżywienia czteroosobowej rodziny stronie skarżącej pozostaje, więc miesięcznie kwota [...] złotych, zapewniająca miesięcznie na wyżywienie jednej osoby kwotę [...] złotych. Poniesienie z kwoty [...] złotych każdego jednego z kosztów sądowych niniejszego postępowania w znacznej mierze utrudni wyżywienie czteroosobowej rodziny. Uiszczenie całego wpisu sądowego od wniesione skargi skutkować będzie obniżeniem wysokości kwoty przypadającej na wyżywienie jednej osoby do [...] złotych zaś uiszczenie całego wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej skutkować będzie obniżeniem tej kwoty do wartości [...] złotych. Poniesienie zaś tylko jednorazowo tytułem opłaty sądowej kwoty [...] złotych skutkować będzie tym, że miesięczna kwota przypadająca na osobę na wyżywienie wyniesie [...] złotych. Również uiszczenie z kwoty [...] złotych jedynie minimalnego wynagrodzenia adwokata w kwocie brutto w znacznym stopniu utrudni możliwość wyżywienia czteroosobowej rodziny. Poniesienie przez stronę skarżącą minimalnego wynagrodzenia adwokata w kwocie brutto spowoduje, że kwota przypadająca miesięcznie na wyżywienie jednej osoby w gospodarstwie domowym strony skarżącej wyniesie [...] złotych. Zdaniem referendarza sądowego kwota [...], [...], [...] czy [...] złotych nie jest w stanie pokryć wszystkich miesięcznych wydatków niezbędnych dla wyżywienia jednej osoby. Dlatego poniesienie przez stronę skarżącą kosztów niniejszego postępowania z kwoty pozostającej w jej gospodarstwie domowym po opłaceniu kosztów użytkowania mieszkania i obsługi kredytów spowoduje uszczerbek utrzymania koniecznego stronie skarżącej i osobom pozostającym z nią we wspólnym gospodarstwie domowym. Uszczerbek ten spowoduje także przeznaczenie na cel kosztów postępowania środków finansowych przeznaczanych na obsługę kredytów i opłaty za użytkowanie mieszkania. Uszczerbek utrzymania koniecznego stanowi przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Ze względu jednak na to, że poniesienie przez stronę skarżącą któregokolwiek (każdego jednego) z kosztów sądowych w rozpoznawanej sprawie odbyć się może jedynie kosztem wydatków niezbędnych na pokrycie kosztów utrzymania przyjąć należy, że strona skarżąca mimo tego, iż posiada stałe dochody nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.