II SA/Lu 31/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W dniu 12 grudnia 2012 r. E. K. złożył skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] uchylającą decyzję organu pierwszej instancji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej TML 4411A z wieżą stalową kratową na działce nr 177 położonej w miejscowości P. i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia. W dniu 15 marca 2013 r. skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący podkreślił, iż wykonanie tej decyzji stanowi zagrożenie dla zdrowia i życia jego i jego bliskich z uwagi na emitowane przez stację pole elektromagnetyczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 270 ze zm., p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego lub czynności, jednakże sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., mogą być jednak tylko takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Pod pojęciem wykonania aktu administracyjnego należy zaś rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Wstrzymanie wykonania dotyczy zatem aktów ustalających dla ich adresatów nakazy lub zakazy określonego zachowania, bądź takich, mocą których podmiot uzyskuje określone uprawnienia. Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, którą uchylono w całości decyzję o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę oraz przekazano sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. W związku z tym, że zaskarżona decyzja ma charakter procesowy i nie podlega wykonaniu (tak m. in. postanowienie NSA z dnia 14 maja 2009 r., I OZ 486/09, niepubl.), brak jest podstaw do wstrzymania jej wykonania. Mając na uwadze powyższe, sąd orzekł, jak w postanowieniu.