II SA/Lu 313/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B., T. B., P. R., G. P., J. J. H., A. L., M. C., M. B., J. L., M. L., I. M., D. M., E. Z., A. L., Z. K., A. D., R. R., T. R., E. R., G. K., E. K., A. M., B. B., H. M., A. B., B. P., S. S., K. T., H. W., T. W., S. K., J. K., Z. K. i T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej wykaz uprawnionych do udziału we wspólności gruntowej – w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P. z dnia [...], Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Kolegium z [...], Nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji wydanej przez Naczelnika Gminy P. z dnia [...], Nr [...] w sprawie zatwierdzenia wykazu uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej wsi O. pełnomocnik skarżących wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek uzasadnił tym, że obecnie Starosta P. prowadzi postępowanie scaleniowe gruntów położonych w granicach ewidencyjnych obrębu P. w ramach którego decyzją z dnia 1 lutego 2013 r. zatwierdził projekt scalania gruntów obrębu ewidencyjnego P. i części obrębu ewidencyjnego O. położonych w gminie P. oraz zatwierdził podział gruntów stanowiących wspólnotę gruntową wsi O. gmina P. W takiej sytuacji wyeliminowanie decyzji Naczelnika Gminy P. z dnia 9 grudnia 1977 r. ma istotne znaczenie dla postępowania scaleniowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z dnia 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przez niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy rozumieć taki stan, w wyniku którego może zostać wyrządzona szkoda, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy jej pierwotnych cech (postanowienie NSA z dnia 26 kwietnia 2013 r., sygn. akt II OZ 322/13 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Przy czym to domagający się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji musi wykazać, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia tym aktem znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niezbędne przy tym jest wskazanie na konkretne okoliczności pozwalające ocenić, czy wstrzymanie zaskarżonego aktu jest zasadne (postanowienie NSA z dnia 8 maja 2013 r., sygn. akt I GZ 145/13 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zwrócono uwagę na toczące się postępowanie scaleniowe dotyczące gruntów stanowiących wspólnotę gruntową wsi O. gmina P. i znaczenie dla tego postępowania usunięcia z obrotu prawnego decyzji Naczelnika Gminy P. z dnia 9 grudnia 1977 r. W ocenie Sądu nie można jednak przyjąć, aby wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji Naczelnika Gminy P. z dnia 9 grudnia 1977 r. groziło skarżącym powstaniem znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie zaskarżonej decyzji nie spowoduje bowiem po stronie skarżących szkody, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot świadczenia, ani też takich następstw, które uniemożliwiałyby przywrócenie rzeczy jej pierwotnych cech. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowił jak na wstępie.