II SA/Lu 355/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Erwin Srebrny po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. i A. małżonków C. oraz D. N. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2008 r., Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie nakazania zaniechania wykonania określonych robót budowlanych - w zakresie wniosku E. i A. małżonków C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata; postanawia: przyznać E. i A. małżonkom C. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. E. i A. małżonkowie C. wezwany odrębnie do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w wysokości 100 zł od wniesionej skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, po uzupełnieniu braków formalnych złożyli na urzędowych formularzach PPF wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W związku z tym, iż wniesione przez małżonków odrębne wnioski o przyznania prawa pomocy są tożsame co do treści zgłoszonego żądania jak i treści uzasadnienia potraktowano je jako jeden wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia w całości od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Z uzasadnienia tych wniosków wynika, iż wnioskodawcy są osobami starszymi (w wieku odpowiednio [...] lat i [...] lat), inwalidami wymagającymi opieki osób drugich oraz stałego leczenia farmakologicznego, utrzymującymi się z emerytur powiększonych o dodatki pielęgnacyjne, które miesięcznie zapewniają im łączny dochód w wysokości [...] zł. Wnioskodawcy prowadzą wspólne gospodarstwo domowe z córką i dorosłym wnukiem, który leczy się [...], nie pracuje i nie osiąga żadnych dochodów. Odrębny dochód w łącznej kwocie [...] zł tytułem renty socjalnej powiększonej o dodatek pielęgnacyjny osiąga córka wnioskodawców, która jest ciotką dla ich wnuka. Łączny dochód gospodarstwa domowego współskarżących wynosi więc [...] zł, zaś łączne miesięczne koszty utrzymania domu, spłaty zaciągniętego kredytu i koszty leczenia wynoszą [...] zł. W skład majątku wspólnego gospodarstwa domowego wchodzi dom o powierzchni [...] m2 oraz działka pod zabudowę domu o powierzchni [...] m2. Referendarz sądowy rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy stwierdził, co następuje: Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie dostępu do sądu administracyjnego osobom, którym brak środków finansowych dostęp ten uniemożliwia. Przyjmując, iż możliwość ponoszenia kosztów postępowania musi być realna i istnieć w momencie składania wniosku o przyznanie prawa pomocy należy stwierdzić, iż przyjęty do rozpoznania łączny wniosek małżonków o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Koszty niniejszego postępowania tworzyć będą jego koszty sądowe oraz koszt ustanowienia adwokata. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 1 i 7, § 3 w zw. z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego w sprawie niniejszej dla reprezentowania strony skarżącej wynosi 240 zł netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 292,80 zł brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Jak wynika ze złożonych przez wnioskodawców urzędowych formularzy wniosków po pokryciu niezbędnych wydatków wspólnego gospodarstwa na wyżywienie rodziny pozostaje więc miesięcznie kwota [...] zł. W związku z tym istnieją przesłanki do przyjęcia, iż wnioskodawcy wykazali, że nie są w stanie ponieść zarówno kosztów sądowych jak i kosztów postępowania związanych z ustanowieniem adwokata. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa postanowiono jak na wstępie.