II SA/Lu 36/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a 1) przyznać E. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, o wyznaczenie którego zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej; 2) odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Strona skarżąca wezwana do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) wniosła wypełniony i podpisany urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy żądając przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ustalenie wystąpienia przesłanek z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. wymaga porównania realnych możliwości finansowych strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy z wysokością obciążeń finansowych związanych z postępowaniem. Odnośnie żądania zwolnienia od kosztów sądowych stwierdzić należy, że jest ono bezzasadne gdyż, na mocy wydanego w sprawie niniejszej postanowienia referendarza sądowego z dnia 29 stycznia 2010 r. strona skarżąca została zwolniona od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych niniejszego postępowania. Tym samym nie można przyjąć aby obciążały ją koszty sądowe niniejszego postępowania. Natomiast ze względu na zaawansowanie niniejszego postępowania czynności, które w sprawie podjąć może adwokat sprowadzają się do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej bądź sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego w sprawie niniejszej dla dokonania powyższych czynności wynosi 180 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 219,60 złotych brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Na podstawie oświadczenia strony skarżącej referendarz sądowy ustalił, że strona skarżąca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się z zasiłku okresowego w kwocie [...] złotych. Strona skarżąca posiada działkę budowlaną o powierzchni [...] arów. Zwolnienie w niniejszym postępowaniu strony skarżącej od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych powoduje, że obecny jej wniosek traktowany powinien być jak wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Ze względu jednak na to, że stronie skarżącej w toku niniejszego postępowania przyznano już prawo pomocy w zakresie częściowym ponowne żądanie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym powoduje, iż wniosek obecny traktować należy jako żądanie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. W ocenie referendarza sądowego istnieją przesłanki do przyjęcia, że poniesienie przez stronę skarżącą minimalnego wynagrodzenia adwokata za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej bądź sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej spowoduje uszczerbek w jej kosztach utrzymania koniecznego. Przesądza o tym porównanie wysokości wynagrodzenia adwokata do wysokości dochodu strony skarżącej. Skoro zaś poniesienie każdego jednego z kosztów sądowych niniejszego postępowania skutkować będzie uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego strony skarżącej i ten sam skutek będzie miało obciążenie jej kosztami ustanowienia adwokata to przyjąć należy, że strona skarżąca nie ma realnych możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. należało orzec jak na wstępie.